Violencia contra las mujeres y acceso a la justicia



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Violencia contra las mujeres y acceso a la justicia

  • Montserrat Sagot
  • Universidad de Costa Rica
  • Montserrat.sagot@ucr.ac.cr
  • 2016
  • 22/07/17

Dimensiones del problema

  • La violencia contra las mujeres ha sido reconocida como un problema social endémico, causado por una organización social basada en la desigualdad.
  • Es también una manifestación extrema de la discriminación, una violación flagrante a los derechos humanos, un problema de salud pública y un instrumento letal para mantener la subordinación de las mujeres.
  • 22/07/17
  • Dimensiones del problema
  • Se estima que en el mundo al menos 1 de cada 3 mujeres ha sido golpeada, forzada a tener relaciones sexuales o maltratada de alguna forma, alguna vez en su vida.
  • Una revisión de la literatura reciente con resultados de 36 países, indica que entre un 25% y un 60% de las mujeres han sufrido, al menos, un incidente de violencia física o sexual en el transcurso de sus vidas.
  • La agresión física es la causante directa del 50% de las muertes femeninas en el mundo (Reporte Hopkins)
  • 22/07/17

Dimensiones del problema

  • Se estima que cerca del 70% de los homicidios de mujeres son cometidos por razones asociadas a su condición de género y por hombres cercanos, parejas, exparejas, pretendientes, familiares (son femicidios).
  • Si bien la gran mayoría de las víctimas de homicidio en el mundo son hombres, menos de un 6% son asesinados por razones asociadas a la violencia doméstica, familiar o sexual y menos todavía por mujeres cercanas (Geneva Declaration, 2015).
  • En todo el mundo, los homicidios de mujeres cometidos por maridos, novios o por violencia sexual aumentan, mientras que los homicidios de hombres cometidos por sus parejas disminuye drásticamente.
  • Según ENVCM, en Costa Rica, el 58% de las mujeres mayores de 16 años ha sufrido violencia.
  • 45% de las mujeres reportó haber experimentado violencia física en el transcurso de sus vidas.
  • 39% de las mujeres ha experimentado alguna forma de violencia sexual.
  • Un 49% de las mujeres ha experimentado abuso psicológico por parte de sus parejas, principalmente mostrando un ejercicio autoritario del poder y del control.
  • 22/07/17
  • Femicidio en Costa Rica 1990-1999

Dimensiones del problema

  • Un 52% de las mujeres reportó haber sufrido violencia física o sexual antes de los 15 años.
  • 69,9% de las mujeres que sufrieron violencia en la infancia, también la experimentaron como adultas (Chi2 para esta relación: 58,048).

Algunos resultados

  • Principales abusadores son hombres cercanos (parejas o ex-parejas), quienes cometen más del 65% de los actos de violencia.
  • Las parejas o ex- parejas también son responsables por los actos más severos de violencia sexual, como la violación (78%)
    • Para las mujeres, la familia es el grupo social más violento y el hogar el lugar más peligroso.
    • En el hogar o en sus cercanías ocurren más del 80% de los incidentes de violencia contra las mujeres, así como la mayoría de los femicidios.

Algunos resultados

  • A pesar de que muchas mujeres sintieron su vida en peligro (más del 55%) durante el último incidente y sufrieron lesiones (38%), solo una minoría (entre el 10 y el 16%) reportó el hecho a las autoridades

Dimensiones del problema

  • En Centroamérica, homicidios de mujeres representan un 10% aprox., del total de homicidios.
  • Sin embargo, los homicidios de mujeres crecen más rápidamente que los de los hombres.
  • En Honduras, durante los últimos 5 años las tasas de homicidios masculinos se han incrementado entre un 60 y un 80%, pero los homicidios de mujeres se han incrementado un 263% (UNAH, 2013)
  • En Guatemala entre 1995 y el 2004 los homicidios de hombres aumentaron en un 68%, pero los de las mujeres crecieron un 164% (Carcedo, 2010).
  • El nivel de violencia letal que afecta a las mujeres de El Salvador es de tal magnitud que sobrepasa las tasas de homicidios totales (de hombres y mujeres) de los 40 países con las tasas más altas del mundo (Geneva Declaration Secretariat, 2015)
  • 22/07/17
  • Como tendencia regional y de mediano plazo, los homicidios de mujeres se han incrementado a un ritmo mayor que los de los hombres, incluso en países como Costa Rica. (Estado de la Región, 2012)
  • 22/07/17
  • Como resultado de esta tendencia mortal, El Salvador tiene la tasa de femicidios más alta del mundo (Small Arms Survey, 2012).
  • Guatemala y Honduras también están entre los 10 países con las tasas más altas de femicidios del mundo.
  • 22/07/17
  • En países con tasas más bajas de criminalidad (Costa Rica, Panamá y Nicaragua) las mujeres tienden a ser asesinadas en contexto de las relaciones íntimas o familiares
  • En países con niveles altos de violencia letal, las mujeres son más frecuentemente atacadas en el espacio público (trata, pandillas, explotación sexual, policía y fuerzas amadas)
  • 22/07/17

Causas de la violencia

  • Como lo plantea Michel Foucault: “La violencia es uno de los mecanismos mediante los cuales se somete a los cuerpos con menos poder al suplicio del escarmiento de los que tienen mayor poder.”

Causas del problema

  • La violencia es un espejo de la subordinación y discriminación en todas sus manifestaciones.
  • La relación entre víctimas y perpetradores refleja relaciones desiguales de poder (micro y macro).
  • La violencia es uno de los medios mas efectivos para controlar a las mujeres y una de las expresiones mas brutales y explícitas de la discriminación .
  • El uso de la violencia es una de las formas más predominantes y generalizadas del ejercicio masculino de la autoridad y el control.
  • La permisividad social de la dominación masculina conduce a prácticas cotidianas de violencia sistemática contra las mujeres.
  • Es un problema estructural, no es casual o coyuntural.
  • 22/07/17

Causas de la violencia

  • Las causas de esta violencia no se encuentran en las características “patológicas” o individuales de los agresores, sino en el estatus social tanto de las víctimas como de los perpetradores

Causas de la violencia

  • Cuatro factores (micro y macro) han sido consistentemente asociados con la violencia contra las mujeres en todo el mundo:
  • - Normas sociales que justifican en los hombres un sentido de posesión sobre las mujeres.
  • - Control por parte de los hombres de los recursos materiales y de la toma de decisiones en la familia y la sociedad.
  • - Concepciones culturales de masculinidad asociadas al control, el dominio y el honor (masculinidad hegemónica).
  • - Sistema estructural de opresión, que sitúa a las mujeres en lugares de mayor vulnerabilidad (clase, género, edad, etnia, nacionalidad, etc.)
  • Violencia contra las mujeres tiene sus propios factores que la fomentan. Los de mayor peso:
    • La aceptación social de la violencia masculina como algo «normal»
    • La tolerancia social hacia la violencia contra las mujeres y frente a la masculinidad agresiva y autoritaria.
    • El autoritarismo y militarismo crecientes de los Estados
    • La interconexión entre ideologías de mercado y roles tradicionales de género
    • La impunidad prácticamente generalizada
    • La falta de voluntad política para enfrentar en forma específica y adecuada la violencia contra las mujeres.
  • COMPLICIDAD DEL ESTADO
  • 22/07/17

Causas de la violencia

  • Si bien la violencia cruza todas las clases, etnias, edades, nacionalidades, hay que reconocer que hay algunas mujeres más vulnerables al estar en relaciones íntimas más peligrosas, así como en posiciones sociales más peligrosas.
  • Violencia contra las mujeres no es un fenómeno monolítico.
  • Hay personas y grupos que están desproporcionadamente expuestas a la violencia y la muerte.
  • En el caso de Centroamérica son las mujeres jóvenes (20 a 30 años) y pobres las que más riesgo mortal corren.

Causas de la violencia

  • La subordinación de género necesita conectarse con otros factores para entender las condiciones que crean vulnerabilidad de las mujeres (clase, etnia, localización geográfica, edad, nacionalidad, religión, orientación sexual, etc.)
  • El género es uno de los principios fundamentales para la organización de las relaciones sociales, pero no explica las diversas manifestaciones de la violencia contra las mujeres por sí solo.
  • La ausencia de justicia para las mujeres y de castigo para los perpetradores no es casual, coyuntural o resultado de una institucionalidad fallida, sino que es un componente estructural del sistema.
  • En los actos de violencia contra las mujeres convergen varios poderes coercitivos:
    • Una economía política que crea profundas desigualdades y exclusiones
    • Un Estado que también genera violencia, así como tolerancia e impunidad
    • la industria del crimen organizado
    • Un modelo de masculinidad asociado al control, al dominio y al honor
    • Un sistema racista, sexista, adultocéntrico, heteronormativo y con relaciones renovadas con los centros de poder colonial

I

  • No reconocer las posiciones especialmente vulnerables y peligrosas en las que se encuentran algunas mujeres es trivializar sus experiencias particulares y las dimensiones de la violencia que viven y no tener referentes claros para plantear propuestas para el sistema de justicia y políticas públicas.

Violencia como necropolítica:

  • Los sistemas de estratificación, sus discursos y prácticas generan una «necropolítica» (Mbembe, 2003) en la que algunos cuerpos son vulnerables a la marginación, objetificación e incluso la muerte.
  • La necropolítica de la violencia contra las mujeres construye una definición de quien importa, quien no, quien es desechable y quien no.
  • La necropolítica instrumentaliza la vida de las más vulnerables, construye un régimen de terror y sentencia a muerte a algunas.
  • Aunque las asesinadas y las más violentadas son las más vulnerables (edad, clase, raza, localización), el mensaje es para todas.
  • 22/07/17

Avances

  • Creación de organizaciones y redes conformadas sobre todo por sociedad civil, pero también en alianza con algunas instituciones del Estado.
  • Reconocimiento internacional de la violencia contra las mujeres como violación de derechos humanos y problema de salud pública
  • Convención de Belèm Do Pará.
  • Sentencia de Campo Algodonero.

Avances

  • Aprobación de leyes, planes nacionales y sectoriales, y políticas para el abordaje de la violencia.
  • Creación de centros y programas de atención.
  • Desarrollo de investigaciones y elaboraciones teóricas.
  • Desarrollo de metodologías y modelos de intervención integral.
  • Acciones de seguimiento, auditoria y evaluación de los programas, políticas y leyes.
  • Avances en visibilización de otras dimensiones de la violencia, como el hostigamiento sexual, la situación de las mujeres en conflictos armados, violencia contra dirigentes campesinas, sindicales, indígenas, violencia contra mujeres trans y femicidios.

Los limites de las reformas y problemas de acceso a la justicia

  • Aprobación de leyes no ha estado en consonancia con Belèm do Pará (casi no hay legislación específica sobre violencia contra las mujeres, sino violencia intrafamiliar, bien protegido es la familia en abstracto y no las personas con cuerpos específicos)
  • Principal ámbito de acción de leyes es la prevención y asistencia (se crea impunidad, no hay protección, penalización o restauración del daño)
  • 22/07/17
  • Femicidio en Costa Rica 1990-1999

Los limites de las reformas y acceso a la justicia

  • Muchas normas aprobadas son neutrales frente al género, no reconocen relaciones desiguales de poder ni particularidad de violencia contra las mujeres (se pueden convertir en instrumento de revictimización).
  • Códigos Penales ciegos al femicidio.
  • Programas sin una perspectiva de derechos y sin una visión articulada de proceso ( se trata a las mujeres como víctimas o “beneficiarias” y no como ciudadanas).
  • Sexismo, racismo y xenofobia siguen prevaleciendo.
  • En algunos países todavía se impone la conciliación (descriminalización de la violencia).

Los limites de las reformas y acceso a la justicia

  • Forma en que las mujeres abusadas son tratadas en los servicios, muestra que los múltiples programas de capacitación no han llevado a cambios sustantivos en las practicas y cultura institucionales.
  • Muchos proveedores de servicios y operadores de justicia siguen actuando como si esta forma de violencia no representara un riesgo.
  • Procesos judiciales plagados de portillos hacia impunidad.
  • Impunidad flagrante.

Los limites de las reformas y acceso a la justicia

  • Tendencia a minimizar los daños causados a las mujeres, a minimizar el riesgo y a definir la conducta de los agresores como una falta menor, o a proponer el tratamiento psicológico como una pena alternativa.
  • Leyes y políticas no han reconocido la diversidad de mujeres y la multiplicidad de formas en que se manifiesta la violencia (Poca legislación relativa al tráfico con fines de explotación sexual, al hostigamiento y otras formas de violencia y poco reconocimiento de las diferencias entre las mujeres)

Los limites de las reformas

  • Políticas públicas relativas a la violencia ocupan un lugar marginal dentro de la política nacional. Estas políticas ni siquiera han sido incorporadas en los planes nacionales de desarrollo, ni se asumen como políticas de Estado.
  • Planes no cuentan con una adecuada asignación de recursos, ni con mecanismos adecuados de monitoreo y evaluación.
  • Políticas de reducción del gasto social han tenido un serio impacto en los mecanismos para enfrentar la violencia.
  • Dependencia de la cooperación internacional.
  • Si bien hay leyes y políticas, los Estados no garantizan la integridad de las mujeres y su derecho a la justicia.
  • Dinámica actual se da en un clima social más conservador, caracterizado por el surgimiento de grupos organizados, religiosos y políticos, que intentan frenar los avances e incluso revertir los logros alcanzados por el movimiento en la ampliación de la ciudadanía de las mujeres.
  • 22/07/17
  • Femicidio en Costa Rica 1990-1999

Elementos para enfrentar la violencia

  • La violencia debe ser abordada y conceptualizada como una manifestación de las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, así como tomar en cuenta diferencias entre mujeres (entender vulnerabilidad, diferentes posiciones y diferente relación con el sistema penal).
  • Las normas deben ser efectivas para enfrentar en la práctica la naturaleza y magnitud del problema, así como sus diversas manifestaciones (física, sexual, psicológica, patrimonial, femicidio, etc.).
  • No se debe promover la conciliación en casos de violencia doméstica o sexual, ni ofrecer penas alternativas a los agresores, como tratamiento psicológico (esto puede ser adicional).

Elementos para enfrentar la violencia

  • En conjunto las leyes y políticas deben contemplar todas las dimensiones señaladas por Belém do Pará (prevención, protección, sanción y reparación integral del daño).
  • Las políticas publicas sobre violencia deben ocupar un lugar integral en los planes nacionales de desarrollo de los países y deben ser políticas de Estado y representar compromisos de largo plazo.

Los retos pendientes

  • En el campo de las transformaciones sociales relativas a la violencia contra las mujeres, no hay avance definitivo, ni conquista sin contradicción
  • El objetivo no puede simplemente luchar por mejores leyes, políticas o programas (instrumentos importantes)
  • El objetivo debe seguir la lucha iniciada hace mas de 200 años por construir una sociedad que le garantice a las mujeres su autonomía, bienestar, integridad, acceso a la justicia y una vida libre de violencia.
  • Las mujeres asesinadas tienen nombres y sus asesinos también
  • 22/07/17
  • Femicidio en Costa Rica 1990-1999

¡Muchas gracias! montserrat.sagot@ucr.ac.cr



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