Unidad I mecanismos Legales que Instrumentan la Defensa de los Particulares



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  • DEFENSA DE LOS PARTICULARES FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN

Estado Constitucional de Derecho

  • Surge a fines del siglo XVIII
  • Los conceptos Estado de Derecho y Constitución adquieren nueva connotación
  • La organización del poder político se sujeta a ciertos elementos esenciales
  • Lo característico del Estado es que el poder se ejerce de manera limitada y normada por la ley

Estado de Derecho

  • La Constitución determina la génesis, el ejercicio y los límites del poder
  • La estructura se consagra en una Constitución
  • Los órganos del poder público y los gobernados están sometidos a ella
  • Todos los actos de autoridad deben respetar los términos constitucionales
  • de forma y de fondo
  • La transformación del orden constitucional se regula por la Constitución

Cómo se organiza

  • La Constitución es ley suprema
  • Todas las leyes derivan de ella y se le subordinan
  • La Constitución organiza y delimita al poder
  • El poder lo limita el derecho

Funciones Públicas

  • Actividades del Estado que conllevan el ejercicio de su potestad de imperio y de autoridad, cuya realización atiende al interés público:
  • Función Legislativa
  • Función Ejecutiva
  • Función Jurisdiccional

Función Legislativa

  • Se materializa cuando, con prescindencia del órgano que la ejerce, produce normas jurídicas generales, abstractas, impersonales, obligatorias y coercitivas.

Función Legislativa

  • La potestad y el imperio del Estado se evidencian en el ejercicio de esta función, al imponer patrones de actuación a la conducta externa humana a través de normas generales.
  • En ejercicio de esta función el Estado crea, modifica, adiciona, deroga y abroga la ley

Función Ejecutiva

  • Pertenece formalmente al órgano depositario del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de que los depositarios de los otros poderes la ejerciten materialmente
  • Lo esencial y distintivo de la función administrativa es la finalidad de llevar concretamente a los hechos los cometidos del Estado que requieren ejecución material.

Función Jurisdiccional

  • Función pública que tiene por objeto resolver las controversias jurídicas que se plantean entre dos partes contrapuestas que deben someterse al conocimiento de un órgano del Estado, el cual las decide de manera imperativa y desde una posición imparcial

Administración pública

  • Conjunto de áreas del Sector Público del Estado que mediante el ejercicio de la función administrativa (Ejecutiva), la prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas de interés público trata de lograr los fines del Estado

Derecho Administrativo

  • Conjunto de normas y principios del Derecho Público que rigen la estructura, organización y funcionamiento de las diversas áreas de la Administración Pública, de las relaciones de éstas entre sí y de sus relaciones con las demás instituciones del Estado y con los particulares

Actuación administrativa: Caracteres jurídicos

  • LEGITIMIDAD
  • Supone que se ha producido con apego al derecho positivo vigente: forma y fondo
  • EJECUTORIEDAD
  • Impone deberes o restricciones a los administrados que pueden realizarse aun contra su voluntad

Actos que restringen derechos de particulares

  • .
  • Los derechos de los particulares, en algunos casos son limitados o disminuidos por actos administrativos realizados en beneficio del interés general o público
  • Órdenes
  • Expropiación
  • Sanción

Actos que certifican una situación de hecho o de Derecho

  • Otros dan testimonio de una situación de hecho o de derecho
  • Inscripciones
  • Certificaciones
  • Constancias

Por su Relación con la Ley

  • Actos Reglados
  • Se producen con apego a lineamientos muy precisos establecidos en los ordenamientos legales o reglamentarios.
  • Actos Discrecionales
  • Se generan en ejercicio de un amplio margen de subjetividad y de libertad de actuación previsto en la ley

Elementos Esenciales

  • DECLARACIÓN DE VOLUNTAD del órgano del Poder Público
  • Espontánea y libre (no debe estar viciada por error, dolo,
  • violencia u otra causa)
  • Debe expresarse en los términos previstos en la ley
  • Debe cumplir con los requisitos de competencia y de ejercicio de
  • función administrativa

Objeto

  • El objeto se identifica como la materia o contenido del acto:
  • Debe ser cierto y jurídicamente posible
  • La materia debe ser real y objeto de la actuación de la
  • administración

Fin

  • El fin se identifica con el propósito último del acto:
  • De interés general o público
  • Apegado a la ley
  • Alcanzarse mediante actos establecidos en la ley

Requisitos

  • Toda condición indispensable para la validez del acto administrativo:
  • Competencia
  • Ejercicio de la función administrativa
  • Expresarse en términos de ley
  • Espontáneo, libre (sin vicios)
  • Lícito, cierto, determinado y posible
  • De interés público
  • Apegado a la ley

Función Jurisdiccional

  • El artículo 17 de la Constitución vigente consagra dos derechos fundamentales:
  • El acceso a la justicia
  • La restricción para ser aprisionado por deudas de
  • carácter puramente civil.

Función Jurisdiccional

  • la función jurisdiccional tiene por objeto resolver controversias jurídicas que se plantean entre dos partes contrapuestas que, una vez sometidas al conocimiento de un órgano del Estado, se deciden de manera imperativa y desde posición imparcial.
  • El vocablo proviene del latín iurisdictio: «decir o declarar el derecho».
  • Es la potestad derivada de la soberanía del Estado de aplicar el derecho al caso concreto a fin de resolver de modo definitivo e irrevocable una controversia

Función Jurisdiccional

  • Es una función estatal
  • El Estado deposita la atribución en un órgano
  • El órgano interviene a petición de parte
  • Su actuación se sujeta al atributo de imparcialidad
  • La intervención tiene como finalidad solucionar controversias
  • Las controversias se solucionan con carácter imperativo

Defensa del Gobernado

  • JUSTICIA ADMINISTRATIVA
  • Las constituciones y leyes de los Estados podrán instituir
  • tribunales de lo contencioso administrativo dotados de plena
  • autonomía para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las
  • controversias que se susciten entre la administración pública
  • estatal y los particulares, estableciendo las normas para su
  • organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos
  • contra sus resoluciones.”
  • Artículo 116, fracción V, CPEUM (DOF, 17-III-87)

Defensa del Gobernado

  • Art. 8º.  Garantías Judiciales
  • Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones…
  • Art. 25.  Protección Judicial
  • Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención …
  • Pacto de San José signado por México el 3 de febrero de 1981.

Defensa de los particulares

  • Procedimientos No Contenciosos
  • Procedimientos Contenciosos

Procedimientos No Contenciosos

  • Ante Organismos Públicos
  • Ante Organismos No Gubernamentales

Procedimientos Contenciosos

Contencioso Administrativo

  • Procedimiento que se sigue ante un tribunal u organismo jurisdiccional situado dentro del Poder Ejecutivo o del Judicial con el objeto de resolver, de manera imparcial e imperativa, las controversias entre particulares y la Administración pública
  • Fix Zamudio

Contencioso Administrativo

  • Lo anima la idea de controversia derivada de la actividad de la Administración Pública puesta en juicio ante un órgano jurisdiccional en virtud de la pretensión de su contraparte, habida cuenta que la administración goza de la prerrogativa que le permite hacerse justicia a sí misma a condición de actuar de acuerdo con los lineamientos del procedimiento administrativo preestablecido, lo que se traduce en una actuación legítima


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