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OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 40/15

11 noviembre 2015

Original: Español

COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Violencia, niñez y
crimen organizado

2015


www.cidh.org



OAS Cataloging-in-Publication Data
Inter-American Commission on Human Rights.
Violencia, niñez y crimen organizado / Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L/V/II)

ISBN 978-0-8270-6531-4

1. Children’s rights--America. 2. Organized crime--America. 3. Children and violence--America.

I. Title. II. Series.

OEA/Ser.L/V/II.Doc. 40/15



Informe elaborado gracias al apoyo financiero de la organización Plan International.


Las opiniones aquí expresadas pertenecen exclusivamente a la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) y no reflejan la postura de Plan International.



COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Miembros

Rose-Marie Belle Antoine


James L. Cavallaro
José de Jesús Orozco Henríquez
Felipe González
Rosa María Ortiz
Tracy Robinson
Paulo Vannuchi

Secretario Ejecutivo
Emilio Álvarez-Icaza Longoria

Secretaria Ejecutiva Adjunta
Elizabeth Abi-Mershed

Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 11 de noviembre de 2015.



ÍNDICE


RESUMEN EJECUTIVO 11

INTRODUCCIÓN 21

CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 29

A.Inequidad, exclusión social y violencia en las Américas 29

B.Los niños, niñas y adolescentes como grupo de especial preocupación 44

C.Multiplicidad y complejidad de las causas y los efectos de la violencia 54

D.Tendencias objeto de preocupación 58

E.La relación de la violencia con las políticas de drogas 68

F.La relación de la violencia con las políticas de control de armas 75

G.La necesidad de un abordaje preventivo y holístico 84

LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LOS CONTEXTOS DE INSEGURIDAD Y VIOLENCIA 89

A.Vinculación y superposición entre diversas formas de violencia y vulneraciones a derechos 89

B.Presencia de grupos dedicados a actividades delictivas y la afectación en la niñez 98

1.Utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades criminales 98

2.Niveles de victimización de niños, niñas y adolescentes 105

C.Pandillas juveniles, grupos juveniles violentos y las maras 111

D.La violencia procedente de las fuerzas de seguridad del Estado 130

E.Factores que inciden en el riesgo y en la protección frente a la violencia 145

F.Grupos particularmente expuestos a la violencia 157

G.Diferencias en función del sexo y género 169

MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL APLICABLE A LA PROTECCIÓN DEL NIÑO CONTRA TODA FORMA DE VIOLENCIA 191

A.El corpus juris de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes 191

B.El deber de protección especial a los niños, niñas y adolescentes 200

C.Seguridad ciudadana desde una perspectiva de derechos humanos 207

D.Derecho del niño y la niña a una vida libre de violencia 213

3.Derecho a la vida y a la integridad personal 216

a.Límites del uso de la fuerza por agentes del Estado 223

b.Ejecuciones extrajudiciales, tortura, y tratos crueles, inhumanos y degradantes por agentes del Estado 234

c.Desapariciones forzadas 236

d.Violaciones al derecho a la vida y a la integridad personal cometidas por terceros 241

4.Derecho a la libertad personal, a la seguridad de las personas y a la libertad de circulación y residencia 243

a.Restricciones a la libertad de movimiento y normas de control social impuestas por los grupos criminales 246

b.Restricciones a la libertad de movimiento impuestas por las autoridades 247

c.Secuestros por grupos criminales 248

d.Desplazamiento forzado por grupos criminales 251

e.Otras consideraciones respecto a la movilidad humana y el actuar de grupos criminales 254

f.Otras consecuencias de la inseguridad 260

5.Impactos de la violencia en el derecho a la salud 261

6.Impactos de la violencia en el derecho a la educación y en los derechos a la recreación, al ocio, el juego y la cultura 264

E.La lucha contra la impunidad: el deber de investigar y sancionar 276

LA RESPUESTA DE LOS ESTADOS FRENTE A LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL CRIMEN ORGANIZADO 299

A.Lógicas de intervención represiva en la región 299

7.Militarización 304

8.Justicia juvenil: rebaja de edad de responsabilidad penal, alargamiento de las penas, precariedad en las condiciones de internamiento y carencia de justicia restaurativa 316

9.Nuevos tipos penales: el delito de “asociación ilícita” 328



B.Las políticas de drogas desde una perspectiva de niñez 340

LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS DE LA NIÑEZ 361

A.Exigencia de una mayor preeminencia de las políticas de prevención 361

B.Carácter integral, holístico e intersectorial de las políticas públicas 362

C.Políticas sociales y acceso a servicios públicos 364

D.Descentralización y el rol de los gobiernos locales 365

E.Profesionalización y especialización 367

F.Sistemas de información, monitoreo y evaluación 368

G.Participación ciudadana y protagonismo de los niños, niñas y adolescentes 371

H.Políticas sociales de apoyo y fortalecimiento a las familias 374

I.El derecho a la educación y las escuelas como espacios seguros y protectores 382

J.Formación profesional y acceso a un empleo digno 388

K.Recreación, ocio y cultura 390

L.El modelo de policía. La policía comunitaria o de proximidad 392

M.La necesidad de avanzar en la justicia restaurativa 396

N.Los medios de comunicación 400

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 407

A.Conclusiones Generales 407

B.Recomendaciones Generales 410

RESUMEN EJECUTIVO



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