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Productos / Servicios Requeridos





Clasificación ONU

Cantidad

Unidad de Medida

Descripción

Producto o Servicio a contratar

1

93142001

1

Unidad

PARA LA CONTRATACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO COMUNALES (PLADECO)

Servicios de planificación de desarrollo urbano

Fecha de cierre



Fecha de Cierre de Recepción de Oferta

08-09-2011 15:30:00




1.- Organismo Demandante

Razón Social

Iluste Municipalidad de Huechuraba

Unidad de compra

Municipalidad de Huechuraba

R.U.T.

69.255.400-0

Dirección

Premio Nóbel 5555

Comuna

Huechuraba

Región en que se genera la Adquisición

Región Metropolitana de Santiago




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2.- Contacto para esta Licitación

Nombre completo

fuentes, evelyn

Teléfono

56-02-7197060-

E-Mail






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3.- Antecedentes Administrativos

Nombre de Adquisición

PARA LA CONTRATACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO COMUNALES

Estado

Publicada

Descripción

PARA LA CONTRATACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO COMUNALES (PLADECO)

Tipo de Adquisición

Pública - Licitación Pública Mayor 1000 UTM (LP)

Tipo de Convocatoria

ABIERTO

Moneda

Peso Chileno

Etapas del Proceso de Apertura

Dos Etapas

Toma de Razón por Contraloría

No requiere Toma de Razón por Contraloría

Publicidad Ofertas Técnicas

Las ofertas técnicas serán de público conocimiento una vez adjudicada o declarada desierta la licitación.




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4.- Etapas y Plazos

Fecha de Cierre de Recepción de Oferta

08-09-2011 15:30:00

Fecha Inicio de Preguntas

17-08-2011 21:59:00

Fecha Final de Preguntas

29-08-2011 00:00:00

Fecha de Publicación de Respuestas

01-09-2011 17:30:00

Fecha de Acto de Apertura Técnica

08-09-2011 15:31:00

Fecha de Acto de Apertura Económica (Referencial)

08-09-2011 15:31:00

Fecha de Publicación

17-08-2011 18:36:25

Fecha Estimada de Adjudicación

17-10-2011 15:35:00




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Etapas y Plazos Optativos

El sobre caratulado con la boleta de seriedad de la oferta deberá ser ingresado en Tesorería Municipal, ubicada en premio Nobel 5555, Huechuraba los días 06 y 07 de Septiembre de 2011 en horario de atención de 8:30 a 14:00 horas y de 15:00 a 17:30 horas.

06-09-2011 8:30




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5.- Requisitos para los Oferentes

Requisitos para participar en la licitación

Instrucciones para presentación de ofertas




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6.- Antecedentes Legales

6.1 Antecedentes Legales para ser Contratado

Persona Natural

 DEBE ENCONTRARSE INSCRITO EN CHILEPROVEEDORES

Proveedores inscritos en ChileProveedores

 Proveedores no inscritos en ChileProveedores

Certificado de deuda de la Tesorería General de la República

No requiere presentar




Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo

No requiere presentar




Certificado de Antecedentes del Registro Civil.

No requiere presentar




Declaración jurada acreditando que no se encuentra afecto al art. 4 inciso 6 de la ley 19.886, en el cual se establece que "ningún órgano de la administración del Estado podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes y servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco."

No requiere presentar




Persona Jurídica

 DEBE ENCONTRARSE INSCRITO EN CHILEPROVEEDORES

Antecedentes

Proveedores inscritos en ChileProveedores

Proveedores no inscritos en ChileProveedores




Certificado de deuda de la Tesorería General de la República.

No requiere presentar




Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo.

No requiere presentar




Certificado de quiebras de la Superintendencia de Quiebras..

No requiere presentar




Declaración jurada acreditando que no se encuentra afecto al art. 4 inciso 6° de la ley 19.886, en el cual se establece que "ningún órgano de la administración del Estado podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes y servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco."

Acreditar en ChileProveedores




Copia Legalizada de Escritura de Constitución Social y Estatuto.

No requiere presentar




6.2 Antecedentes Legales para Ofertar

Antecedentes

Proveedores inscritos en ChileProveedores

Proveedores no inscritos en ChileProveedores




Persona Natural

Proveedores inscritos en ChileProveedores

Proveedores no inscritos en ChileProveedores




Fotocopia Legalizada de Cédula de Identidad







No haber sido condenado por prácticas anti sindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador dentro de los anteriores 2 años.







Antecedentes

Proveedores inscritos en ChileProveedores

Proveedores no inscritos en ChileProveedores




Fotocopia Legalizada del Rut de la Empresa







Fotocopia Legalizada de Cédula de Identidad del Representante Legal







Certificado de Vigencia de la Sociedad







No haber sido condenado por  los delitos previstos en el artículo 27 de la ley N° 19.913, en el artículo 8° de la ley N° 18.314 y en los artículos 250 y 251 bis del Código Penal, a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado.













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7.- Criterios de Evaluación

Tipo

Ponderación

Observaciones




Técnico

Oferta Económica - 40%

Oferta Económica

Técnico

Oferta Técnica - 40%

Oferta Técnica

Técnico

Plazo de Elaboración - 20%

Plazo de Elaboración




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8.- Montos y Duración del Contrato

Tiempo del Contrato

Días

Plazos de Pago

a 30 días




Los compradores públicos deberán fijar las fechas de pago en cada una de sus licitaciones. Con todo, esta fecha deberá ser a lo más 30 días y 45 para el sector salud. La fecha de pago se contabiliza desde la fecha de recepción de la respectiva factura en la oficina de partes de la institución o en las ventanillas electrónicas que se dispongan, sin embargo, es requisito previo que los bienes y servicios hayan sido recibidos conformes por la institución compradora.

Opciones de Pago

Confirming, Cheque

Nombre Responsable Contrato

MUNICIPALIDAD DE HUECHURABA

Email

efuentes@huechuraba.cl

Teléfono

56-02-7197060-

Subcontratación

Prohibición de Subcontratación

Se permite Subcontratación




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9.- Naturaleza y Montos de las Garantías

Garantías de Seriedad de Ofertas

Tipo de Documento

Boleta de garantía o Vale Vista o Certificado de Fianza

Beneficiario

MUNICIPALIDAD DE HUECHURABA

Fecha de Vencimiento

07-10-2011 0:00:00

Monto

1.000.000,00 Peso Chileno

Glosa

proyecto: “Actualización de Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba 2010 - 2014”

Forma y oportunidad de restitución

proyecto: “Actualización de Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba 2010 - 2014”




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10.- Requerimientos Técnicos y Otras Cláusulas

BASES ADMINISTRATIVAS

1 PROYECTOS A EJECUTAR La Unidad Técnica entregará a los (las) Proponentes, según corresponda, los siguientes antecedentes: • Bases Administrativas Normas Generales y Normas Especiales. • Bases Técnicas (con la descripción pormenorizada del proyecto). 2 VALOR DE LA PROPUESTA El valor de la propuesta debe ser subido al portal www.mercadopublico.cl sin impuestos, no obstante lo anterior, deberá registrarse cada oferta con impuestos incluidos en los Formatos que se han dispuesto para la presentación de las ofertas, dentro del Anexo Nº 3: “Anexos Económicos” 3 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA Emitirse a favor de MUNICIPALIDAD DE HUECHURABA Por un monto igual a $ 1.000.000 Con la siguiente glosa Para garantizar la seriedad de la oferta del proyecto: “Actualización de Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba 2010 - 2014” Comuna de Huechuraba Código BIP: 30102177-0 Ser presentada en Tesorería Municipal, ubicada en premio Nobel 5555, Huechuraba los días 29 y 30 de Agosto en horario de atención de 8:30 a 14:00 horas y de 15:00 a 17:30 horas. 4 PLAZOS 4.1. Los (las) Proponentes deberán considerar en su oferta, una propuesta de plazo de ejecución, en días corridos, que no supere el tiempo máximo de 150 días corridos. 5. REQUISITOS BASICOS 5.1. Los(las) proponentes deberán contar con un equipo multidisciplinario con experiencia en PLADECOS acreditada por Municipalidades y en antecedentes curriculares, con un mínimo de tres años de experiencia, con dedicación de jornada completa y con especialidades mínimas, según se establece en Términos de Referencias en Capítulo XI, punto 11.2. 5.2. Los(las) proponentes deberán contar con un equipo logístico, técnico y administrativo que permita desarrollar las fases de participación ciudadana con residentes y organizaciones, en forma paralela y eficiente, de acuerdo a lo establecido en Términos de Referencia en Capítulo XI punto 11.3. 6. PRESUPUESTO DISPONIBLE El presupuesto disponible, de acuerdo a la ficha de Estadísticas Básicas de Inversión, del presente año es igual a $ 50.000.000. . 7. CONDICIONES 6.1 Toda imprecisión o discordancia en los antecedentes o falta de aclaración de un detalle deberá interpretarse en la forma que mejor beneficie al proyecto. 6.2 Los (las) Proponentes deberán incluir en el estudio de su oferta cualquier ítem que no esté previsto en los antecedentes técnicos y que sea necesaria e indispensable para la elaboración del Pladeco. 8. EVALUACIÒN Previo a la aplicación de la pauta de evaluación y adjudicación, la Comisión Evaluadora verificará si los documentos presentados por los (las) oferentes se ajustan a lo establecido en las Bases Administrativas, Técnicas y demás documentos que forman parte de esta licitación. Cuando la Comisión Evaluadora verifique que sólo una de las ofertas cumple con todos los requisitos administrativos, técnicos y, además, se ajusta al marco presupuestario, podrá adjudicarse sin aplicarse la pauta de evaluación, ya que la misma está diseñada bajo un sistema comparativo de ofertas. Por lo tanto la aplicación de esta pauta sobre una sola oferta arroja como resultado el puntaje máximo de 100 puntos. 8.1 PAUTA DE EVALUACIÓN Los criterios de evaluación y sus ponderaciones o pesos relativos en relación al puntaje total, son los siguientes: 1 Oferta Económica 40% 2 Plazo de Elaboración 20% 3 Oferta Técnica 40% TOTAL 100% El (la) oferente seleccionado será el (la) que obtenga el mayor puntaje, producto de la sumatoria de los puntajes ponderados de cada uno de los criterios de evaluación. 8.1.1 Oferta Económica (40%) En la evaluación de las ofertas se aplicará el “Análisis de Mínimo Costo”, donde se considerará la relación entre cada oferta y la de menor costo, según la siguiente fórmula: [(Oferta más económica en pesos x100) / Oferta económica evaluada en pesos] x 0.40 8.1.2 Plazo de Elaboración (20%) Igualmente en este punto, el análisis considerará la relación entre cada oferta y la de menor plazo, en días corridos, según la siguiente fórmula: [(Oferta menor plazo en días x100) / Oferta plazo evaluada en días] x 0.20 8.1.3 Oferta Técnica (40%) En este criterio se ponderará el siguiente subfactor, en cada una de las ofertas, de acuerdo a lo establecido en el Anexo I, adjunto a las presentes Bases: Subfactor Ponderación Experiencia, de a lo menos tres años, en Consultorías en elaboración de Planes de Desarrollo Comunal en Municipalidades urbanas con población superior a 50 mil habitantes. 40% El puntaje ponderado se determina de la siguiente forma: Nº Certificados Puntaje Más de 7 Certificados de buena ejecución y contrato del servicio otorgado 100 puntos para la mejor oferta 5-6 Certificados de buena ejecución y contrato del servicio otorgado 80 puntos para la segunda mejor oferta 3-4 Certificados de buena ejecución y contrato del servicio otorgado 60 puntos para la tercera mejor oferta 0-2 Certificados de buena ejecución y contrato del servicio otorgado 0 puntos a las siguientes ofertas Finalmente, con los puntajes finales de todas las ofertas debe aplicarse la siguiente fórmula: Puntaje total oferta técnica evaluada x 0.40 8.2 Consideraciones en la Evaluación Las ofertas que no cumplan con las especificaciones técnicas, no podrán ser evaluadas y quedarán automáticamente eliminadas del proceso licitatorio. Cuando dos o más ofertas compartan idéntico puntaje máximo final, la Unidad Técnica deberá, resolver la adjudicación a la empresa que posea la menor oferta económica. Si el empate persiste se dará prioridad a la mejor oferta técnica. Si el empate aún persiste, la Unidad Técnica deberá, sobre la base de condiciones objetivas, que no han sido consideradas en la pauta de evaluación, proponer la adjudicación. No podrá proponerse la adjudicación de ofertas que superen en más de un 10% el presupuesto disponible declarado en las presentes Bases. Las propuestas de adjudicación sobre ofertas que oscilen entre el presupuesto disponible y hasta por un monto que superen en un 10% dicho presupuesto, sólo podrán adjudicarse si el Mandante cuenta con dichos recursos. Por lo tanto, podrá adjudicarse al segundo, tercer e inclusive la oferta posicionada en el último lugar, si las ofertas posicionadas en los primeros lugares se presentan por un monto superior al presupuesto disponible y el Mandante no cuenta con recursos adicionales.

TERMINOS DE REFERENCIA

INTRODUCCIÓN La presente propuesta aborda el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba, elaborado durante el período 2003 – 2004 cuya vigencia es de aproximadamente cinco años, conforme a los requisitos del articulo 3º, letra “a” de la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades. La propuesta contempla la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba, considerando en primer término la recolección y actualización de información diagnóstica comunal, definición de objetivos, lineamientos estratégicos, políticas, programas y proyectos. El propósito de la actualización del Plan de Desarrollo Comunal, esta centrado en contar a la brevedad posible con un instrumento orientador del accionar municipal, particularmente en el ámbito de la gestión de las inversiones comunales, atendiendo a los marcados déficit comunales que presenta la comuna de Huechuraba y a la valoración de contar con un instrumento de planificación breve y ejecutivo, capaz de sintetizar las orientaciones de las autoridades municipales en el mediano y corto plazo. I. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA El Municipio generalmente está sometido a múltiples presiones y demandas que se relacionan con los procesos de descentralización en curso y las transferencias de responsabilidades desde el Gobierno Central; y a nivel local, con la demanda de más y mejores servicios e infraestructura para una población en crecimiento. Al mismo tiempo, crecen las aspiraciones de la comunidad por un desarrollo que asegure, tanto la vitalidad de la economía local, así como la preservación del tejido social y del entorno. En otras palabras, que asegure un Desarrollo Sustentable. El municipio carece hoy de la capacidad real y los medios adecuados para responder a estas presiones, por lo que se requiere, que el municipio modernice sus sistemas tradicionales de planificación y gestión, generalmente normativos y burocráticos, y adopte criterios de planificación local para involucrar efectivamente a la sociedad civil como “socia comprometida” en la construcción de un proceso de desarrollo, que integre de modo equilibrado el crecimiento económico y social, seguridad, transporte, vialidad y medio ambiente, apoyándose para ello en las potencialidades, conocimiento y creatividad de sus recursos humanos. El Municipio de Huechuraba, a través de la Secretaría Comunal de Planificación ha establecido como meta prioritaria para el año 2010, la actualización y aprobación del PLADECO para el periodo 2010-2014. Lo anterior en virtud de que el Plan de Desarrollo Comunal o PLADECO es el principal instrumento de orientación, planificación y gestión establecido por el Ministerio de Planificación y Cooperación y es una de las funciones y atribuciones municipales establecida en la Ley Orgánica de Municipalidades, con el propósito de introducir en el quehacer municipal una lógica de gestión sustentada en la construcción de un proyecto de comuna y de una visión estratégica de las acciones necesarias para fomentar su desarrollo. II. OBJETIVOS 2. 1. Objetivo General: Actualizar y elaborar el Plan de Desarrollo Comunal que permita a la comuna contar con un instrumento de planificación y gestión sustentada en la construcción de un proyecto de comuna y de una visión estratégica de las acciones necesarias para fomentar su desarrollo, que considere un crecimiento armónico y sustentable en los distintos sectores y territorios considerando un horizonte de cuatro años, para la municipalidad de Huechuraba. 2.2. Objetivos Específicos. a) Desarrollar y elaborar un diagnóstico global, sectorial y territorial de la comuna, con un enfoque participativo, que incorpore todas las dimensiones involucradas en el nivel local y sus vinculaciones con el nivel regional. Se deberá recoger la información desde fuentes secundarias y primarias (comunidad, instituciones públicas y privadas comunales) utilizando metodologías y técnicas adecuadas en su recopilación. b) Determinar la imagen objetivo (rol de la comuna) y perfil comunal y su relación con la región y el país. c) Definir los objetivos estratégicos, lineamientos u orientaciones y normas que sirvan de guía a la acción de los diferentes actores de la comuna. d) Determinar una cartera de proyectos de inversión a nivel de perfil y sus posibles fuentes de financiamiento, de tal manera que el municipio pueda desarrollarlos posteriormente. III. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y COBERTURA DEL ESTUDIO. El estudio se realizará en la comuna de Huechuraba ubicada al norponiente de la región Metropolitana, cuenta con una población de 74.070 personas según Censo 2002, de los cuales 37.637 son mujeres y 36.433 son hombres, con un total de 16.386 viviendas. Huechuraba tiene la condición de ser una comuna de borde, hecho que le otorga algunas características específicas dentro del sistema de la ciudad, dicha denominación obedece al posicionamiento espacial de la comuna en el contexto de la Cuenca de Santiago; está rodeada por un biombo natural, conformado por las altas cumbres que conforman la cadenas de cerros, así como su límite sur está constituido por uno de los más claros ejemplos de “buffer” o corredores de flujo como lo es la vía Av. C. Américo Vespucio, que si bien la interconecta con puntos distantes al oriente y poniente, también la fragmenta con las comunas situadas inmediatamente al sur, Conchalí y Recoleta. La ubicación de la comuna le otorga ventajas comparativas particularmente de accesibilidad y localización. Se debe hacer notar que estas características de emplazamiento, junto con las definidas por el marco político-administrativo vigente, le confiere una ubicación preferencial en cuanto a su cercanía con el centro de Santiago, que aglutina las actividades políticas, financieras y administrativas del país y la conecta con facilidad a los mercados internacionales. Desde el punto de vista habitacional, Huechuraba ha tenido un desarrollo cuyo destino original fue albergar a población pobre y extremadamente pobre .No obstante, desde hace aproximadamente 10 años y por las ventajas de localización ya mencionadas, se ha producido la consolidación urbana de alto costo y actividades mixtas, con acento en la localización habitacional de sectores medios y altos, empresarial y de servicios a nivel metropolitano e intercomunal. Por tanto, una de las principales tareas y desafíos dice relación con la gestión y manejo territorial global de la comuna. Surge así como primera tarea construir una comuna donde convivan, el sector tradicional de la comuna, con un área donde está prevaleciendo la instalación industrial, con un desarrollo habitacional de sectores medios y medios-altos. El origen de estas diferencias es común al resto de la metrópolis urbana de Santiago, incapacidad de los instrumentos de planificación urbana para integrar zonas heterogéneas de la urbe, diferencias que en el caso de Huechuraba, se han consolidado por otra singularidad de su configuración geográfica: carencia de comunicación intracomunal en sentido oriente poniente. Como se describe en el párrafo anterior, la comuna se desarrolló en el extremo norte de la provincia de Santiago, estando delimitada por una línea de altas cumbres que actuaron como borde físico geográfico, brindándole singularidades en la evolución físico natural, microclima caracterizado por neblinas invernales, mayor humedad, suelos de evolución palustres, en suma, una identidad que es posible percibir al cruzar la línea de borde de Av. C. Américo Vespucio. Es notable la diferencia geográfica entre Huechuraba y Colina, emplazada hacia el norte, dicha diferencia no solamente está condicionada por pendientes, vegetación y clima, sino también por la forma y estilo de poblamiento. Sin embargo, esta clara línea de umbral o borde, no está homogéneamente distribuida en la comuna, existiendo notables diferencias en el sentido oriente poniente. Las diferencias aludidas se traducen también en el tipo y orígenes de las viviendas, coexistiendo realidades muy diversas, lo que la ha posicionado como laboratorio de estudio e icono para urbanistas y planificadores, por cuanto la adjudicataria del estudio deberá considerar las siguientes macrozonas: a) Sectores medios y medios bajos, a través de la construcción de viviendas en la estructura de villas tales como Los Libertadores, Villa René Escauriaza, Villa Las Bandurrias, Villa Valle Verde I y II. b) Sectores de tomas de terreno, condicionando la definición de lotes muy pequeños, que tienen una alta densidad en la construcción, baja calidad de equipamiento e infraestructura de áreas verdes, con una población de orígenes socioeconómicos afines, tales como las Poblaciones La Pincoya 1, 2, 3 y 4, conformándose en el eje de poblamiento más antiguo de la comuna (Poblaciones 28 de Octubre, Santa Victoria, El Barrero, Villa Conchalí), que evidencia problemas de hacinamiento y allegamiento y que ha concentrado los esfuerzos de la autoridad comunal y gubernamental para la erradicación de campamentos. c) Zonas de desarrollo reciente para el mercado inmobiliario, caracterizada por un marco natural, que evoca sus orígenes rurales, laderas de vegetación mediterránea principalmente arbustiva, de baja densidad, constituyéndose en enclaves mono específicos de viviendas de nivel medio alto, que no tienen comunicación física directa con el sector de poblamiento más antiguo de la comuna. De este tipo de zonas se identifican en Huechuraba dos sectores, uno en entorno a los ejes de Av. Santa Marta de Huechuraba y el otro en torno al eje de Av. Pedro Fontova; y el segundo, en torno al eje de laderas de Rinconada El Salto: en el sector denominado Los Almendros, Bosques de La Pirámide. d) Sector de loteo irregular, de origen rural, urbanizado recientemente producto de la implementación del Programa de Mejoramiento de Barrios, denominado Villa Esperanza, que se sitúa en el sector poniente, pero que claramente, por el tipo de viviendas, equipamiento, morfología urbana, no puede ser homogeneizado con el entorno y que debe ser identificado como un sector distinto. e) Un sector de uso industrial, promocionado por las políticas estructuradas en la zonificación del suelo del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, en torno al eje de Av. C. Américo Vespucio: Loteo El Parronal, Loteo El Rosal 1 y 2. f) Un sector de sede de empresas e industrias especializadas, con un sello tecnológico, alto valor de suelo y planificación de equipamiento, dotación de servicios, con una vocación metropolitana, la clara respuesta a la estructuración de una zona o área que fuera definida a priori como “sede de empresas” de nivel medioalto, tal como fue definido inicialmente el Loteo Ciudad Empresarial. Cada una de estas zonas, tiene claras diferencias espaciales, estilos de desarrollo, problemáticas de infraestructura, equipamiento, que difícilmente podrían reflejarse en una metodología comunal, resulta entonces crucial acoger dichas diferencias en una planificación estratégica. Claramente, siempre es posible continuar identificando diferencias intrazonales, pero cada uno de estos sectores tiene un sello identificador: tipología de viviendas, equipamiento, áreas verdes, que la diferencia de las otras zonas, incluso condicionadas por vías que la relacionan con el resto de la urbe y funcionalmente dependiente de comunas que les brindan servicios acordes a sus demandas especializadas. Esta fuerte diferenciación y desagregación espacial, revela los resultados de una planificación que no ha podido integrar a segmentos económicos que tienen problemáticas distintas, vocaciones y estilos de desarrollo diferenciados que deben quedar reflejados en todo instrumento comunal de planificación que busca como eje la participación e integración armónica de su territorio. IV. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES QUE CONSIDERA EL ESTUDIO Los contenidos básicos que el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal que el equipo consultor debiera abordar se enuncian en los siguientes puntos: 4.1. Estructura de Contenidos INTRODUCCION I. SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS 1.1. Situación Regional, Provincial y Local (Articulación) 1.2. Situación Demográfica 1.3. Características del Territorio 1.4. Resumen condicionantes y características de los habitantes II. DESARROLLO ECONOMICO 2.1 Diagnóstico Situación Actual 2.2 A nivel de Empresa - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 2.3 A nivel del Empleo - DescripciónProblemática - Áreas de Intervención - Conclusión III. DESARROLLO SOCIAL 3.1 Organizaciones Comunitarias y Participación Social - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.2 Pobreza y Vulnerabilidad Social - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.3 Vivienda - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.4 Cultura - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.5 Deporte y Recreación - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.6 Integración Social - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.7 Educación - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 3.8 Salud - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión IV. DESARROLLO TERRITORIAL 4.1 Ordenamiento Territorial - Jerarquía y roles de micro centros - Zonificación general de la comuna, acorde a las macro zonas identificadas. - Ejes y áreas de crecimiento a futuro - Áreas protegidas y restricciones de uso - Identificación de temas que faciliten la integración intercomunal y la asociatividad entre comunas vecinas. - Distribución del equipamiento comunal - Red vial urbana e interurbana y conectividad. 4.2 Seguridad Ciudadana - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 4.3 Servicios Públicos - Descripción - Problemática - Áreas de Intervención - Conclusión 4.4. Medio Ambiente - Características ambientales de la comuna - Distribución territorial de las actividades productivas - Impactos medioambientales y mitigaciones - Fiscalización y control de contaminación - Educación ambiental y prevención V. OBJETIVOS VI. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS VII. POLÍTICAS VIII. PROGRAMAS Y PROYECTOS IX. CONCLUSIONES V. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES QUE SE CONSIDERAN EN EL ESTUDIO 5.1. Desarrollo Económico Esta materia tiene particular relevancia considerando el espacio local y su cercanía a los agentes productivos, generando un espacio privilegiado para la articulación y ejecución de iniciativas enfocadas a desarrollar la capacidad productiva de bienes y servicios y el espacio en términos de generación de empleos y fortalecimiento de capacidades de la población residente que permita cubrir las demandas locales de industrias y empresas, generando espacios de desarrollo, especialización, integración y oportunidades para la comunidad local. Por otra parte, en esta temática, permite impulsar directamente o a través de la colaboración de otras entidades del estado FOSIS, INDAP, SERCOTEC, CORFO y SENCE, programas específicos de apoyo a micro y medianos empresarios de la comuna, en materias inherentes a la capitación ocupacional, formalización y promoción de empleo. A estas materias debe adicionarse el rol de la Municipalidad como ente articulador de las inversiones privadas que contribuyan a complementar las inversiones Municipales y complementen los proyectos de inversiones postulados al gobierno central. Cabe explicitar que es en este instrumento de Plan de Desarrollo Comunal donde deben formularse políticas específicas, programas de asistencia técnica y fomento productivo e incluso delinear iniciativas públicas para intervenir y potenciar la inserción de microempresarios en el contexto comunal. 5.2. Desarrollo Social En términos generales, dicha área aborda el conjunto de variables estructuradas para mejorar la calidad de vida de la población en general y de los sectores de escasos recursos en particular. Por otra parte resultan relevantes en materia de desarrollo social el fortalecimiento de las organizaciones de base y la participación ciudadana, como ejes centrales del accionar plasmado en las políticas sociales. Las temáticas específicas que debe abordar el contexto del desarrollo social son las siguientes: a) Organizaciones Comunitarias y Participación Social Aborda la propuesta general y políticas para el desarrollo de las organizaciones sociales, buscando ampliar la capacidad operativa del Municipio y garantizar un amplia cobertura de los diversos programas. b) Pobreza y Vulnerabilidad Social Consiste en las múltiples líneas de apoyo focalizado en la población de escasos recursos de la comuna, identificando los programas, objetivos y beneficiarios de ésta línea de acción municipal. c) Vivienda Área que aborda acciones complementarias a los programas de Vivienda Social del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, difundiendo programas, desarrollando selección e inscripciones, por cuanto se requiere actualizar la información relativa a cobertura, beneficiarios, etc. d) Cultura Área de la gestión Municipal que aborda el desarrollo de iniciativas culturales, ejecutadas desde la Municipalidad como desde las organizaciones a través del concurso de proyectos culturales, por cuanto se requiere actualizar políticas, objetivos, beneficiarios de los programas. e) Deporte y Recreación Temática que involucra la ejecución de programas y proyectos de infraestructura deportiva, de cobertura comunal, como definición de proyectos postulables a financiamiento de fuentes gubernamentales centrales. En esta área se requiere actualizar políticas, objetivos, beneficiarios de los programas. f) Integración Social Esta área aborda la ejecución de programas, actividades y acciones específicamente focalizadas en segmentos de población referidos a infancia, jóvenes, mujeres, adultos mayores, pueblos originarios, discapacitados y migrantes, por cuanto resulta central sistematizar las acciones y programar actividades en el mediano y corto plazo, además de actualizar los diagnósticos existentes en relación a estos grupos específicos de la población. g) Educación Temática de relevancia y carácter estratégico en comunas como la de Huechuraba, donde deben coordinarse transversalmente iniciativas tendientes a disminuir la repitencia, deserción y contribuir a mejorar la calidad y cobertura de la educación particularmente en el segmento medio y técnico, por cuanto se requiere evaluar la puesta en marcha de los Planes Educativos Anuales de la Educación Municipal (PADEM) y actualizar aquellos elementos diagnósticos que se encuentren desactualizados. h) Salud Otra área de vital relevancia en comunas que tienen elevados índices de pobreza e indigencia considerando la prevalencia de enfermedades infecciosas, las elevadas tasas de embarazo adolescente, todas líneas de intervención contempladas en el Plan de Salud, por cuanto se requiere actualizar información diagnóstica y evaluar la marcha de los programas que actualmente se implementan en el área de salud de los consultorios. 5.3. Ordenamiento Territorial Alude a la correspondencia que debe existir entre la forma de funcionamiento de las actividades productivas, la organización social y la forma en que se ha ido estructurando el espacio construido y las redes de enlace de la comuna. A nivel general, el Plan de Desarrollo Comunal debiera abordar orientaciones acerca de: a) Zonificación acorde a las macrozonas predefinidas: tendiente a identificar áreas de equipamiento, áreas verdes deficitarias que requieran estímulo para materializar las inversiones. b) Áreas protegidas y con restricciones de uso, que requieran inversión tendiente a proteger a las inversiones públicas y privadas, frente a eventuales desastres naturales, o temporadas invernales excepcionalmente crudas. c) Identificar áreas deficitarias de inversión con el fin de incluirlas en el Plan de Inversiones, tanto con financiamiento Municipal, como para postulación a recursos externos. d) Identificar posibles déficit de la red vial urbana e interurbana, en términos de equipamiento, de marcación, mobiliario urbano, etc. 5.4. Seguridad Ciudadana La seguridad de la población es una materia cada vez de mayor prioridad en la acción pública, a través de acciones preventivas y correctivas, implementadas a través de lineamientos de acción en materias específicas de seguridad ciudadana, así como su coordinación con organismos de seguridad, bomberos, carabineros, especialmente en materias de seguridad de personas y sus bienes, así como en materias preventivas, eje central particularmente relevante en materias de adicción a estupefacientes (drogas y alcohol): 5.5. Servicios Públicos En el territorio comunal tienen ingerencia diversas empresas privadas, públicas y mixtas, en términos de la dotación de infraestructura en materias tales como telecomunicaciones, transporte público, distribución de energía, distribución de agua potable, evacuación de aguas servidas, recolección de basuras y conservación y mantención de áreas verdes. Se requiere entonces, actualizar diagnósticos de abastecimiento de servicios, junto con la identificación de situaciones deficitarias, para su canalización a través de gestión de inversiones públicas y privadas. 5.6. Medio Ambiente Debe abordar la características ambientales de la comuna, la distribución territorial de las actividades productivas, impactos ambientales y mitigaciones, y su fiscalización como también la revisión de ordenanzas y algunos aspectos centrales en términos de áreas de protección y riesgos naturales, control de aspectos ligados a la contaminación, iniciativas de educación ambiental y programas e iniciativas de prevención y trabajo con la comunidad, lo que comprende el análisis de los actuales programas implementados y su proyección en términos de planificación en el mediano y largo plazo. VI. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE CONSIDERA EL ESTUDIO El desarrollo del PLADECO de la comuna de Huechuraba deberá ejecutarse en un plazo máximo de 5 meses continuos, debiendo considerar las siguientes etapas mínimas como parte del proceso: 6.1. Actualización diagnóstico comunal: Selección de información relevante, tendiente a estimar la situación actual y sus perspectivas, con el propósito de identificar los principales problemas y carencias sociales, económicas, ambientales y de infraestructura. En esta etapa se deberá considerar entrevistas con los Directores, encargados de programas, actores sociales claves, comunidad en general de manera tal de identificar en forma conjunta y compartida el diagnóstico por áreas de gestión, la estrategia elegida para abordar dichas problemáticas en los diferentes escenarios de tiempo, considerando centralmente el corto plazo (un año de gestión) y mediano plazo (cuatro años). Esta etapa tiene por objetivo relacionar la información primaria con la secundaria respecto a diversas variables de la realidad comunal. Producto: entrega de Informe diagnóstico comunal, con anexo estadístico y planos que identifiquen la cobertura de servicios y zonas de déficit de acuerdo a las macrozonas identificadas. Plazo: 06 semanas. 6.2. Definición de Objetivos y Lineamientos Estratégicos En esta etapa se deberá definir la imagen objetivo (visión y misión) de la comuna incorporando la información recogida de los informantes claves externos e internos al municipio y de la comunidad en general, definiendo lo que se espera de la comuna, los lineamientos de acción y ejes de desarrollo a largo, mediano y corto plazo, correlacionado con el territorio. Una vez definidas la visión y misión de la comuna se procede a definir los lineamientos estratégicos, orientaciones globales, pasando a definir los objetivos estratégicos, objetivos sectoriales, metas e indicadores de acción correlacionado con las macrozonas definidas anteriormente, constituyéndose la Propuesta General del Plan. Producto: Informe de avance con visión y misión de la comuna. Plazos: 02 semanas. 6.3. Priorización Alcaldicia de la Propuesta de Plan de Desarrollo La generación de una visión del desarrollo comunal, contendrá sin duda alguna multiplicidad de áreas y énfasis territoriales, en congruencia al levantamiento de cada uno de los territorios predefinidos con la comunidad y considerando además la perspectiva de profesionales y técnicos de fundaciones, organizaciones, ONG’S y corporaciones que trabajan en la comuna, además de la visión del empresariado, en este contexto, será necesario priorizar el quehacer, acorde a la política de gestión de la autoridad Alcaldicia. Desde esta perspectiva, quedarán distintos ámbitos del desarrollo para que cada uno de sus actores, por ende cogestores de su evolución, puedan desarrollar y tomar las iniciativas planteadas, transformándolas en un instrumento que permitirá coordinar acciones del ámbito público y privado. Será necesario, desde la visión Alcaldicia, priorizar las acciones, ámbitos de intervención para que el conjunto de profesionales y técnicos de las diferentes unidades Municipales, elabore los proyectos y programas que permitan traducir desde un ámbito teórico a la planificación Anual Municipal, con el marco presupuestario disponible y definiendo proyectos e iniciativas susceptibles de postular al financiamiento Gubernamental Producto: Propuesta Plan de Desarrollo Comunal. Plazo: 02 semanas. 6.4. Definición de Planes de Acción y Plan Plurianual de Inversiones En esta etapa, se entregara el conjunto de iniciativas que permitirán materializar los énfasis estratégicos del PLADECO, en el marco de tiempo establecido por el proceso presupuestario Municipal, vale decir el carácter Anual de las Finanzas Municipales. Se definirán conjuntos de proyectos que serán elaborados por el equipo consultor a nivel de perfil, los que serán priorizados en cada territorio, formando para ellos mesas de trabajo que permitan, en un marco ajustados de recursos municipales y gubernamentales, priorizar iniciativas en conjunto con los beneficiarios de las obras, permitiendo ajustar los fondos disponibles de inversión a las necesidades identificadas en forma previa, con los mismos residentes y actores relevantes de cada uno de los territorios que forman parte del mosaico comunal. Estos planes de acción, deberán formularse para un contexto plurianual, pudiendo contener iniciativas en etapas, para aquellos proyectos y programas que se vislumbren como de necesidad permanente, y de un marco mayor de requerimientos de recursos. Sera clave entonces, la generación de parte del equipo consultor, para cada uno de los programas y proyectos, indicadores de gestión, que permitan medir en su desarrollo el logro de los objetivos, realizando los ajustes necesarios para conseguir el logro de las metas predefinidas. Corresponde a un grupo estructurado de iniciativas y acciones que involucran inversión de recursos para abordar las principales carencias y déficit identificados, ellos deben constituir un conjunto de iniciativas y alternativas de inversión programadas en el tiempo de ejecución del plan , junto con sus requerimientos específicos de estudios adicionales o previos a la ejecución del proyecto y/o programa, así como la identificación de las áreas de gestión responsable de su ejecución. Producto: Lineamientos de acción en el marco gestión de cuatro años de acuerdo a macrozonas predefinidas. Propuestas de proyectos y programas de inversión con fondos municipales y gubernamentales de acuerdo a macrozonas predifinidas. Plazos: 04 semanas. 6.5. Presentación a la Comunidad Este conjunto de iniciativas, que contienen los programas y proyectos por sectores para cada uno de los territorios, deberán ser presentados para la ratificación vecinal y de los diferentes actores que estén involucrados en su desarrollo. El propósito de esta etapa, es además de consensuar la priorización propuesta, involucrar a los actores en su desarrollo, ya no solo desde un nivel consultivo, sino sobre todo como motores de su ejecución, empoderándose de las iniciativas ya no planificadas desde la perspectiva central, sino construidas conjuntamente con la comunidad. La presentación de la propuesta de PLADECO, con su conjunto de proyectos y programas anuales, podrá efectuarse a través de diferentes técnicas acorde al número y tipo de beneficiarios. Así por ejemplo, podrá presentarse a través de un cabildo por territorios, encuestas de votación, mesas de trabajo, con el propósito central de recoger las observaciones, sintonizar finamente los énfasis y realizar los ajustes necesarios para que la propuesta de PLADECO, se transforme en un instrumento de planificación capaz de recoger efectivamente las principales carencias, fortalezas y potencialidades de cada territorio. Producto: Ranking priorizado de proyectos de acuerdo a macrozonas predifinidas. Plazos: 02 semanas. 6.6. Ajustes a la Formulación del PLADECO. El rediseño del PLADECO, acorde a las observaciones de los sujetos de la planificación, deberá contener en Anexos, una cartilla que sintetice las jornadas de trabajo comunitarias desarrolladas, representando los instrumentos con los cuales esta información fue recogida. Se deberán incorporar las reorientaciones y prioridades necesarias acorde a las necesidades, prioridades definidos por los actores sujetos de la planificación en el corto, mediano y largo plazo. En esta etapa, podrán desarrollarse en mayor medida los lineamientos o perfiles de programas y proyectos, definiendo fuentes de financiamiento, plazo de ejecución, productos, indicadores de logro, que permitan a los profesionales de cada una de las áreas, darle seguimiento, continuidad y evaluaciones ex antes, durante y ex post. Producto: Plan de inversiones asociados al Plan de Desarrollo Comunal año 1,2.3, y 4, de acuerdo a macrozonas predifinidas. . Plazo: 01 semana. 6.7. Aprobación del PLADECO por Autoridades Políticas Comunales Con esta estructura de mayor nivel de detalle, representándose con los contenidos detallados en las etapas anteriores, y en anexos, el marco de las iniciativas que permitirán llevarlo a la práctica en el marco anual, se deberá presentar el documento con una presentación amigable y sintética diseñada para la discusión y debate en el seno de las autoridades de la comuna: Alcaldesa, Concejales, SESCO (Consejo Económico y Social), a fin de recibir sus aportes, opiniones y posteriormente su aprobación, a fin de que la propuesta de PLADECO se valide como el instrumento que orientará el accionar municipal en el mediano y largo plazo. A partir de su aprobación, podrán integrarse a su monitoreo, seguimiento, las diversas autoridades, acorde a los sectores o territorios de interés, siendo copartícipes de su difusión a la comunidad. Producto: Tres copias impresas del documento Plan de Desarrollo Comunal ; diez copias del archivo digital formato DVD; un video de registro del proceso de elaboración y etapas de participación ciudadana. 10 resúmenes ejecutivos del PLADECO. Plazo: 02 semanas. 6.8. Difusión del Pladeco a la comunidad y entidades gubernamentales Se formulará diversos tipos de elementos publicitarios y de difusión del PLADECO comunal, entregándose a las diversas organizaciones, asociaciones, instituciones, copias sintetizadas de dicho producto, mostrándoles su producto final y convocándoles a participar de su puesta en marcha. La visión de participación en este caso, tendrá una dimensionalidad completa, no solo consultiva, sino convocándoles en su puesta en marcha, seguimiento y evaluación lo que contribuirá sin duda alguna a resguardar y generar una visión integrada de la realidad comunal, y su evolución a la luz de los ejes del desarrollo definidos en el PLADECO comunal. Se definió esta etapa, con el propósito de generar un instrumento de difusión y síntesis del producto logrado dirigido a las entidades gubernamentales, agregándole la cartera de proyectos, que serán postulados al financiamiento externo. Junto con lograr una validación con la estructura gubernamental, que revele los principales énfasis del desarrollo comunal definidos por sus actores, permitirá otorgar un marco al conjunto de proyectos que se postularán al financiamiento público, comprometiendo al mayor número de entidades en su gestión.- Producto: Cartillas, trípticos y Abstract del PLADECO con lineamientos de acción y políticas de gestión. . Plazo: 02 semanas. 6.9. Elaboración de indicadores de seguimiento En está etapa el equipo consultor deberá determinar indicadores que permitan realizar el seguimiento de la ejecución del Pladeco en el mediano y largo plazo, el propósito de ello es monitorear su evolución, realizando los ajustes necesarios para que se cumplan los objetivos predefinidos. Producto: documento que contengan los indicadores de evaluación a mediano y largo plazo. Plazo: 01 semana. VII. METODOLOGÍA Se elabora propuesta metodológica, desde una perspectiva sectorial-territorial, con un enfoque participativo que permita un acercamiento a la realidad comunal e integrar las distintas miradas del desarrollo en la comuna, dando cuenta de los problemas reales y sentidos de los vecinos, lineamientos estratégicos, políticas programas y proyectos que respondan a sus demandas. Para ello se organizan y establecen las actividades a desarrollar y tiempos que cada una de ellas requiere en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, para ello el equipo consultor deberá realizar un trabajo directo con directivos profesionales y técnicos de las diferentes unidades municipales y con la comunidad en general a fin de recoger las distintas miradas de la comuna y lograr su participación en el proceso de elaboración del Pladeco. Es necesario que el equipo consultor considere, que las municipalidades son instituciones autónomas, jerarquizadas, con rotación de personal directivo asociado a los cargos de confianza, vulnerables a los cambios y procesos políticos, cuyo clima organizacional puede presentar rasgos de desconfianza, segmentación del trabajo, desmotivación y falta de trabajo en equipo, entre otras características propias del ambiente municipal. VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN SEMANAS O MESES (CARTA GANTT) E IDENTIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS POR ACTIVIDADES La carta Gantt que se adjunta propone un plazo total de cinco meses consecutivos y un total de nueve productos que serán entregados por el equipo consultor adjudicatario del estudio. IX. IDENTIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS (DOCUMENTO, TALLER, SEMINARIO U OTRO A ESPECIFICAR) QUE SE UTILIZARÁN PARA DIFUNDIR LA INFORMACIÓN QUE GENERA EL ESTUDIO. Los usuarios de los diferentes productos que se generarán a partir de la construcción del Pladeco, están relacionados con las unidades técnicas Municipales, Instituciones y Fundaciones que trabajan en la Comuna, organizaciones territoriales y funcionales de la comuna, así como también representantes de sus autoridades políticas, empresariado, en suma todos los actores que serán parte del accionar de la comuna en sus diferentes ámbito de desarrollo: educativo, social, cultural, ambiental, económico, etc. Ellos son identificados acorde a los productos en la Tabla Nº1. Tabla Nº1: Identificación de Potenciales usuarios de la Información y productos del estudio: “Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba” ETAPA DEL PLADECO PRODUCTO ESPERADO POTENCIALES USUARIOS DE LA INFORMACIÓN 1. Actualización Diagnóstico Comunal Diagnóstico Comunal, con Anexos estadísticos y Planos de dotación, cobertura y déficit acorde a las macrozonas territoriales y listado actualizado de actores comunitarios. Educación: Directores de Colegios Municipalizados, Subvencionados y Municipales; DEM, Fundación Integra, Escuela de Desarrollo del Lenguaje; PIEH; CEMDYT; Fundación Cristo Vive. Salud: Directores de Consultorios (El Barrero, Los libertadores, La Pincoya); COSAM; Red Monitoras de Salud; UPA; CONACE; Casa Acogida La Esperanza; Centro Sor Teresa. Pobreza y vulnerabilidad social: Fundación La Familia; Vicaría Zona Norte; Parroquia (monitores y otros); Actores Municipales; Fundación Discapacitados; Red infanto-juvenil; Depto. de la familia e Instituciones atención infanto juvenil. Vivienda Fundación Un Techo para Chile; Actores Municipales; Asociaciones de Empresarios; Dirigentes Comités de Allegados; Serviu y Minvu. Integración Social y Cultural Organizaciones comunitarias; Actores Municipales y Líderes comunales Seguridad Ciudadana Actores Municipales; Carabineros de la 54ª Comisaría; PDI; Organizaciones comunales territoriales y funcionales; Bomberos de la Compañía de Bomberos Bomba Suecia. Participación Social Organizaciones y/o agrupaciones comunales; Actores Municipales; Organizaciones comunales territoriales y funcionales. Desarrollo Económico Cámara de Comercio; Agrupaciones de Empresarios Fundación CRECER; Agrupación de Pymes y Mypes; Actores Municipales. Desarrollo Territorial Actores Municipales; MINVU y SERVIU; Municipios de Recoleta, Conchalí y Quilicura; Empresarios transporte público y privados. Agrupaciones Medioambientales comunales; Colegios de la comuna. ETAPA DEL PLADECO PRODUCTO ESPERADO POTENCIALES USUARIOS DE LA INFORMACIÓN 2. Definición de objetivo lineamientos estratégicos Informe de Avance con definición de imagen objetivo, Visión y Misión, junto con escenarios de planificación Actores técnicos Municipales y actores políticos. 3. Priorización Alcaldicia de la propuesta de Pladeco: misión, objetivos, metas de acción. Propuesta de Pladeco Organizaciones comunitarias; Actores Municipales y Líderes comunales, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. 4. Definición de planes de acción y plan plurianual de inversiones. 1. Lineamientos de acción en el marco de 4 años, de acuerdo a macrozonas predefinidas. 2. Propuestas de proyectos y programas de inversión, con fondos Municipales y gubernamentales, de acuerdo a macrozonas. Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. 5. Presentación a la comunidad de planes de acción, objetivos, plazos por territorios y tipos de actores Ranking priorizado de proyectos de acuerdo a macrozonas predefinidas Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. ETAPA DEL PLADECO PRODUCTO ESPERADO POTENCIALES USUARIOS DE LA INFORMACIÓN 6. Ajustes a formulación de Pladeco priorización y programación de ejecución de programas, proyectos Plan de Inversiones asociados al Pladeco Años 1, 2, 3 y 4, acorde a las macrozonas predefinidas. Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. 7. Aprobación del Pladeco a autoridades políticas comunales(Alcaldesa, concejales, diputados) 3 documentos impresos del PLADECO y 10 copias digitales en formado dvd; un video de registro del proceso de elaboración y etapas de participación ciudadana. 10 resúmenes ejecutivos del PLADECO. Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. 8. Difusión del Pladeco a Subdere y entidades estatales. Cartillas, trípticos y Abstract del PLADECO con lineamientos de acción y políticas de gestión. Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. 9. Elaboración de indicadores de seguimiento (evaluación expost), ajustes y alcance de metas y objetivos anuales acorde a ejecución de programas. Documento con indicadores de evaluación y seguimiento a mediano y largo plazo Actores técnicos Municipales, actores políticos, Organizaciones comunitarias, fundaciones, organizaciones de empresariado, actores relevantes de la comuna. FUENTE: Elaboración propia, Comisión PLADECO de Huechuraba, agosto de 2010. X. IDENTIFICAR LA INSTITUCIÓN QUE SERÁ LA CONTRAPARTE TÉCNICA La contraparte técnica del estudio, que será externalizado a través del mecanismo de Propuesta Pública, será una Comisión Municipal, integrada por los profesionales de las diferentes unidades que actuarán como enlace con los representantes de la Alta Gerencia Pública, compuesta por la máxima autoridad edilicia, el Administrador Municipal, los Directores de la Secretaría Comunal de Planificación. Asesoría Jurídica, Dirección de Desarrollo Comunitario, Dirección de Obras Municipales y la Dirección de Administración y Finanzas, a objeto de cautelar que las orientaciones y énfasis concuerden con la política de desarrollo de la Alcaldesa y que ello se enmarque dentro de las atribuciones normativas, traduciéndose además en el flujo de recursos destinados a su concreción en el mediano plazo. Por su parte el equipo técnico, estará conformado por las siguientes Unidades Municipales: • Secretaría Comunal de Planificación • Dirección de Desarrollo Comunitario • Dirección de Obras Municipales • Dirección de Tránsito Esta contraparte técnica, presidida por un profesional de la secretaría Comunal de Planificación, coordinará el flujo de información requerida por el equipo consultor, los insumos y logística requeridos para la etapa consulta con la ciudadanía y revisará los informes de avances y productos intermedios, consultando directamente con las autoridades Municipales, a objeto de que los lineamientos de gestión se enmarquen dentro de las políticas de gestión y recursos disponibles de la Municipalidad. XI. REQUISITOS TÉCNICOS EXIGIBLES A LA CONSULTORA Los requisitos exigibles atingentes a la buena ejecución del proceso de actualización del plan de Desarrollo Comunal, son inherentes a los siguientes ámbitos: 11.1 Experiencia en Consultoría de Planes de Desarrollo Comunal: se relaciona con la acreditación de experiencia, en al menos tres años de en formulación de Planes de Desarrollo Comunales en zonas urbanas, con un umbral de población por sobre los cincuenta mil habitantes, la que deberá ser exhibida a través de certificados de buena ejecución emitidos por Municipalidades que sean urbanas y con habitantes sobre los 50.000 personas. 11.2 Contar con un equipo multidisciplinario de profesionales con experiencia en PLADECOS acreditada por Municipalidades de un mínimo de tres años de experiencia, con dedicación de jornada completa, con las siguientes especialidades mínimas: • Un Arquitecto proyectista • Un Sociólogo • Dos Asistentes Sociales • Un Geógrafo • Un Administrador Público • Un Ingeniero Ambiental Uno de ellos deberá actuar como Jefe de Proyecto, el que deberá mantener una coordinación permanente con la contraparte técnica Municipal. 11.3 Un equipo logístico, técnico y administrativo, que permita desarrollar las fases de participación ciudadana con residentes y organizaciones, en forma paralela y eficiente, para cumplir con el marco de plazos otorgado. 11.4 Un sistema de comunicación vía correo electrónico, telefonía celular permanente de coordinación con la Municipalidad. 11.5 Entrega de informes parciales, los que consideran en cada etapa, los siguientes productos: a) Actualización del Diagnóstico Comunal. Productos: Informe Diagnóstico Comunal con Anexos Estadísticos y Planos que identifiquen Coberturas y Zonas de Déficit, acorde a las macrozonas definidas. b) Definición de Objetivos y Lineamientos Estratégicos. Productos esperados: Imagen objetivo, Visión y Misión (informe de Avance) c) Priorización alcaldicia de propuesta de Pladeco. Producto: Informe de Propuesta de Pladeco (Informe de Avance) d) Definición de Planes de Acción y Plan plurianual de Inversiones. Producto esperado: Lineamientos de Acción en el marco de gestión de 4 años de acuerdo a macrozonas predefinidas. Propuesta de Proyectos y Programas de Inversión con fondos Municipales y Gubernamentales e) Presentación a la Comunidad. Producto esperado: Ranking de proyectos priorizado por macrozonas predefinidas. f) Ajustes a la Formulación del Pladeco. Producto: Plan de inversiones asociados al Plan de Desarrollo Comunal año 1,2.3, y 4, de acuerdo a macrozonas predifinidas. g) Ajustes a la Formulación del Pladeco. Producto: Plan de inversiones asociados al Plan de Desarrollo Comunal año 1,2.3, y 4, de acuerdo a macrozonas predifinidas. h) Aprobación del PLADECO por Autoridades Políticas Comunales.Producto: Tres copias impresas del documento Plan de Desarrollo Comunal; diez copias del archivo digital formato DVD; un video de registro del proceso de elaboración y etapas de participación ciudadana. 10 resúmenes ejecutivos del PLADECO. i) Elaboración de indicadores de seguimiento. Producto: documento que contengan los indicadores de evaluación en el mediano y largo plazo 11.6 Requisitos de naturaleza de los Postulantes: Podrán participar en la propuesta pública de actualización del Plan de Desarrollo Comunal, todas las personas naturales o jurídicas especializadas en estudios de PLADECOS, que estén inscritos en el registro de proveedores del sistema de compra y contrataciones públicas regidos por la Ley 19.886, acrediten experiencia en contratos similares y que cumplan con todos los requisitos establecidos en las presentes bases. XII. PRESUPUESTO DESGLOSADO POR ETAPAS El presupuesto que contempla la contratación, a través del mecanismo de Propuesta Pública, de un consultor que desarrolle el estudio de actualización del PLADECO, contempla la siguiente estructura que es reflejada en la Tabla Nº2: Tabla Nº2: Presupuesto Desglosado por Etapas del estudio: “Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Huechuraba 2010 - 2014” ETAPA PRODUCTO PLAZO DE EJECUCIÓN MONTO EN M$ % DEL MONTO TOTAL 1. Actualización del Diagnóstico Comunal Informe de Diagnóstico Comunal y Planos de Cobertura y Zonas de déficit de acuerdo a macrozonas Seis semanas 15.000.- 30% 2. Definición de Objetivos y Lineamientos Estratégicos. Priorización alcaldicia de propuesta de Pladeco. Imagen objetivo, Visión y Misión (informe de Avance) Informe de Propuesta de Pladeco (Informe de Avance) Tres semanas 15.000.- 30% ETAPA PRODUCTO PLAZO DE EJECUCIÓN MONTO EN M$ % DEL MONTO TOTAL 3. Definición de Planes y Plan Plurianual de Inversiones. Presentación a la comunidad. Ajustes a la formulación del Pladeco. Aprobación del Pladeco por las autoridades. Difusión del Pladeco. Elaboración de Indicadores de seguimiento Lineamientos de Acción y propuesta de Programa y Proyectos de Inversión con fondos Municipales y postulables a fondos Gubernamentales. Ranking de proyectos, priorizados por macrozonas. Plan de Inversiones asociados al plan de Desarrollo Comunal, acorde a las macrozonas. Elementos de difusión: trípticos, dípticos y documentos que contienen indicadores de evaluación de mediano y largo plazo. Documento con indicadores de evaluación y seguimiento a mediano y largo plazo Once Semanas 20.000 40% Monto Total Cinco meses 50.000.- 100% Fuente: Elaboración propia, Comisión PLADECO de Huechuraba agosto de 2010. XIII. INFORMACIÓN DISPONIBLE PARA LA CONSULTORA La Municipalidad, contraparte técnica del presente estudio, proporcionará a los proponentes que se adjudiquen la propuesta, para su consulta y elaboración de la propuesta técnica respectiva, los siguientes antecedentes, los que se dividen por área de gestión para su mayor claridad y pueden observarse en la Tabla Nº3: TABLA Nº3: LISTADO DE ESTUDIOS E INFORMES DISPONIBLES PARA CONSULTA DEL EJECUTOR DEL PLADECO ÁREA DE GESTIÓN NOMBRE DEL DOCUMENTO O INFORME AÑO DE ELABORACIÓN FORMA EN QUE ESTÁ DISPONIBLE 1. ANTECEDENTES DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS DE LA COMUNA PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PRIMERA ETAPA : DIAGNÓSTICO COMUNAL 1995 1995 DOCUMENTO DE TRABAJO Y ARCHIVO EN FORMATO DIGITAL. PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 1998-2002 1997 DOCUMENTO Y ARCHIVO DIGITAL DATOS ESTADÍSTICOS EN BASE A FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL. ELABORADO POR LA UNIDAD CORRESPONDIENTE JUNIO 2010 DOCUMENTO DE TRABAJO 1. ANTECEDENTES DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS DE LA COMUNA PLAN REGULADOR COMUNA DE HUECHURABA ZONIFICACIÓN ENERO 2000 DOCUMENTO DE TRABAJO PLAN REGULADOR COMUNAL ORDENANZA ENERO 2000 DOCUMENTO DE TRABAJO ANÁLISIS VIAL COMUNA DE HUECHURABA, PRIMER INFORME DE AVANCE. ABRIL DE 2002 DOCUMENTO DE TRABAJO DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE HUECHURABA ENERO DE 2000 DOCUMENTO DE TRABAJO ADDENDUM DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE HUECHURABA ABRIL DE 2002 DOCUMENTO DE TRABAJO 1. ANTECEDENTES DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS DE LA COMUNA PLAN REGULADOR COMUNAL MARZO DE 2002 DOCUMENTO DE TRABAJO PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2004-2007 2003 - 2004 DOCUMENTO DE TRABAJO DIAGNÓSTICO COMUNAL AÑO 2007 FORMATO WORD EN CD FICHAS SECTORIALES AÑO 2007 FORMATO WORD EN CD PLANOS POR UNIDADES VECINALES AÑO 2010 PLANOS CATASTRO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES AÑO 2010 DOCUMENTO DE TRABAJO, ARCHIVO DIGITAL CATASTRO DE PATENTES DEFINITIVAS 1ER SEMESTRE AÑO 2010 1ER SEMESTRE 2010 FORMATO EXCEL, ARCHIVO DIGITAL PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS DEL GRAN SANTIAGO, RESUMEN EJECUTIVO DICIEMBRE DE 2001 DOCUMENTO DE TRABAJO CARTOGRAFÍA COMUNAL, PLANO BASE COMUNAL 1:5.000 ENERO DE 2001 COPIA DE PLANO 1 : 5.000. TABLA Nº3: LISTADO DE ESTUDIOS E INFORMES DISPONIBLES PARA CONSULTA DEL EJECUTOR DEL PLADECO (CONTINUACIÓN) ÁREA DE GESTIÓN NOMBRE DEL DOCUMENTO O INFORME AÑO DE ELABORACIÓN FORMA EN QUE ESTÁ DISPONIBLE 2. SALUD MUNICIPAL PROGRAMA DE SALUD 2009 ENERO DE 2009 DOCUMENTO DE TRABAJO 3. EDUCACIÓN MUNICIPAL PLAN ANUAL DE EDUCACIÓN MUNICIPAL PADEM 2010 AÑO 2009 DOCUMENTO DE TRABAJO 4. GESTIÓN MUNICIPAL CUENTA ANUAL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 2009 MAYO DE 2009 DOCUMENTO DE TRABAJO Y ARCHIVO POWER POINT EN CD. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2009 HUECHURABA AÑO 2009 DOCUMENTO DE TRABAJO Y ARCHIVO DIGITAL 5. MEDIO AMBIENTE DOCUMENTO DIAGNOSTICO MEDIO AMBIENTE AÑO 1999 DOCUMENTO DE TRABAJO Y ARCHIVO DIGITAL ORDENANZAS VIGENTES AL 1ER SEMESTRE DEL AÑO 2010 JUNIO 2010 DOCUMENTO DE TRABAJO 6. OTROS PLADECOS PLANES DE DESARROLLO COMUNAL OTRAS COMUNAS, PEÑALOLEN (2006-2010), EL BOSQUE (2009-2016), LA FLORIDA (2009-2016), SAN ANTONIO (2009-2013), ENTRE OTRAS. PEÑALOLEN 2005 EL BOSQUE 2008 LA FLORIDA 2008 SAN ANTONIO 2008 ARCHIVO DIGITAL EN PÁGINAS WEB MUNICIPAL 7. GESTIÓN REGIONAL ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y AGENTA 10 2007 Y 2008 ARCHIVO DIGITAL DISPONIBLE EN PÁGINA WEB DE LA SERPLAC. FUENTE: Elaboración propia, Municipalidad de Huechuraba, Comisión PLADECO, agosto de 2010. XIV. PRESUPUESTO GLOBAL El proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal de la Comuna de Huechuraba, se ha estimado en aproximadamente cinco meses de ejecución a partir de la aprobación del presente estudio y adjudicación al consultor, contemplando la siguiente estructura de aporte, según detalla la tabla Nº4 Tabla Nº4: Financiamiento en miles de Pesos (M$) FUENTE SOLICITADO AÑO 2010 (M$) SALDO POR INVERTIR COSTO TOTAL M$ GORE 50.000 (1) 0 50.000. MINISTERIO 0 0 0 OTRO MUNICIPALIDAD (antecedentes diagnósticos disponibles, sedes para el desarrollo de la fase participativa, oficina en la Municipalidad) TOTAL 50.000 50.000.- Notas: (1) El Proyecto contempla un plazo de ejecución aproximado de cinco meses a partir de la aprobación presupuestaria y adjudicación del presente estudio, con dos estados de pago equivalentes a un 50,00% del costo total. PCA/CNL/SRH

ANEXO II: CRONOGRAMA

1. Este cronograma está establecido en el Portal de Compras Públicas www.mercadopublico.cl 2. Entrega de Bases: Las presentes Bases estarán a disposición de los interesados, a partir del día 17 de Agosto de 2011 en el sistema de compras y contratación pública, www.mercadopublico.cl 3. Consultas: Sólo a través de www.mercadopublico.cl, hasta las 24 hrs. el día 29 de Agosto de 2011. 4. Las respuestas y/o aclaraciones serán entregadas a través del Portal www.mercadopublico.cl , a más tardar el día 01 de Septiembre de 2011. Las respuestas serán dadas una a una, con reproducción literal de la pregunta pertinente y con reserva del nombre del autor de las preguntas y se entenderán forma parte constitutiva de las presentes bases. Será responsabilidad de los oferentes el oportuno conocimiento de las respuestas y aclaraciones y no podrán alegar desconocimiento de ellas para cualquier efecto. 5. Cierre de las Ofertas: Los oferentes deberán subir sus ofertas al Portal www.mercadopublico.cl, antes de las 15:30 hrs., del día 08 de Septiembre de 2011. 6. El sobre caratulado con la boleta de seriedad de la oferta deberá ser ingresado en Tesorería Municipal, ubicada en premio Nobel 5555, Huechuraba los días 06 y 07 de Septiembre de 2011 en horario de atención de 8:30 a 14:00 horas y de 15:00 a 17:30 horas. 7. Apertura de la propuesta: Se realizará el día 08 de Septiembre de 2011 a las 15:31 hrs., de forma electrónica en Avda. Recoleta 5680 (auditorio Casa 1). 8. Modificación del itinerario de la licitación: La Unidad Técnica podrá modificar el calendario de la propuesta o la fecha fijada para la apertura, previa comunicación a través del Portal www.mercadopublico.cl. 9. Habrá una Unidad Técnica encargada del presente proceso. Estos datos y otros, se encuentran señalados en la ficha de la licitación del Portal Mercado Público. 10. Si algún oferente tiene dificultades para ingresar esta información deberá contactarse de inmediato con la Mesa de Ayuda del Portal Mercado Público (Fono 600-7000-600), para obtener orientación precisa que le permita ingresar sus ofertas. Cabe destacar que, cuando se ha ingresado correctamente la oferta, el mismo Portal permite imprimir el certificado correspondiente. 11. Es obligación de todos los oferentes ingresar el monto unitario del servicio licitado, sin impuestos incluidos, al Portal Mercado Público en la fecha y horario establecido por éste. 12. La omisión del ingreso de la oferta al Portal Mercado Público o de cualquiera de los antecedentes solicitados, será causal para no considerar la oferta. 13. Para el cómputo de los plazos de días hábiles, se entiende por días inhábiles los sábados, domingos y festivos.




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