Ministerio de educacion



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7.1. Análisis Previo de las Instalaciones
a) Comprobación de la coherencia entre los distintos documentos del Proyecto y que las mediciones están de acuerdo con la lista de materiales y precios.
b) Existencia de un grado de concreción suficiente en el Proyecto y comprobación de la inexistencia de omisiones o errores que puedan originar defectos en la obra .
c) Comprobación de la inclusión en el Proyecto de las adecuadas normas sobre Seguridad e Higiene.
d) Previsión de la posibilidad de ejecución de las pruebas parciales o finales previstas en el Plan de Supervisión y Control.

7.2. Plan de Ejecución de las instalaciones.
7.2.1. Comprobación sistemática de Materiales y Equipos
‑ Comprobación de que los materiales y equipos posea los Certificados de Homologación o Calidad, previstos en la legislación vigente.


  • Establecimiento de las verificaciones y pruebas de materiales y equipos que deberán realizarse para la aceptación de materiales o equipos.



7.2.2. Comprobación del montaje de las instalaciones
A fin de verificar que el mismo se efectúa de acuerdo con la Normativa vigente y, en cualquier caso, con sujeción a las normas de buena práctica. En este sentido se realizarán inspecciones periódicas en las cuales se examinarán, al menos, los aspectos siguientes:
‑ Correcta realización de los replanteos.

‑ Adecuación de la ejecución al mantenimiento futuro de las instalaciones.

‑ Comprobación geométrica, cualitativa y cuantitativa.

‑ Cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene durante el montaje.



7.2.3. Seguimiento y comprobación de las Pruebas parciales y de Recepción provisional o definitiva.
7.2.4. Elaboración de informes mensuales de Dirección, Supervisión y Control Geométrico de las instalaciones, incluso preparación de mediciones y certificaciones.
En redundancia con lo indicado en el Apartado 5 del presente anejo el esquema del Informe Mensual de las instalaciones puede ser el siguiente:
‑ Realización del Plan de Vigilancia .
Personal y medios utilizados y a disposición.
Aprobaciones de materiales y equipos realizadas.
Aprobaciones del montaje de equipos realizadas.
Análisis de los resultados obtenidos en la realización del Plan.
‑ Propuesta de modificaciones, con análisis de las causas que le motivan y posibles repercusiones en el plan de obra y presupuesto de Contrata.
‑ Control presupuestario por medición de la obra realizada y valoración actualizada a precios contractuales.
‑ Medición y valoración actualizada de la obra pendiente de ejecutar.
‑ Seguimiento de la programación.
. Desfases de la obra programada.
. Reajuste de fechas del Programa.
. Puesta al día de PERT o GANTT de la programación.
7.2.4.1 Redacción de informes complementarios sobre asuntos o problemas especiales.
Entre éstos cabe enumerar los siguientes:
‑ Informes previos de materiales o equipos.

‑ Informes sobre comprobación de replanteos.

‑ Informes sobre propuesta de modificaciones.

‑ Informes sobre problemas o incidencias especiales.



‑ Informes sobre falta de calidad importantes.
7.2.4.2 Redacción de informes finales sobre pruebas de calidad o funcionamiento de las instalaciones
La sistemática general de dichas pruebas viene descrita para las unidades mas significativas . En su defecto las características de las pruebas finales deberán ser especificadas en el Plan de Detalle de Supervisión y Control de las Instalaciones.
8.- VARIOS
Para las unidades de obra, que formando parte del Proyecto no han sido relacionadas en anteriores capítulos, la dirección y control se realizará siguiendo las indicaciones de la Normativa Técnica y lo indicado en los Documentos que integran el Proyecto.

ANEJO Nº 3

CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE LOS TRABAJOS A REALIZAR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

ANEJO Nº 3
CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE LOS TRABAJOS A REALIZAR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

1.- INICIO DE LOS TRABAJOS
Antes de iniciarse la obra, si no tuviera conocimiento previo de ello, el Coordinador se pondrá en contacto con el Contratista de las obras para comunicarle la obligación de elaborar el Plan de Seguridad y Salud Laboral y remitírselo para su análisis.
Recibido el Plan de Seguridad y Salud el Coordinador procederá a su análisis, ayudándose de un ejemplar del proyecto, fundamentalmente a efectos de disponer del Estudio de Seguridad. Las conclusiones de su análisis pueden ser:
A) Negativas en cuanto a la aprobación del Plan. En ese caso el Coordinador, previa consulta con el Director del Contrato, hará llegar sus reparos al Contratista quien deberá proceder a las modificaciones pertinentes.
B) Positivas en cuanto a la aprobación del Plan, bien porque éste es adecuado bien porque se han subsanado las deficiencias correspondientes. En este caso documentará su análisis en el Informe del Plan de Seguridad y Salud.
Este informe, en el que se hará constar el historial del análisis efectuado ‑en particular las modificaciones habidas sobre el Plan inicial, lo enviará a la Administración (Director de la Administración ) para que se proceda a la aprobación oficial del Plan de Seguridad y Salud y tramitación del Aviso previo, Apertura del Centro de trabajo y obtención del libro de incidencias; que está obligado a diligenciar y recoger el Consultor -a través del Coordinador- a través del colegio oficial correspondiente.
2.- COMUNICACIÓN A LA AUTORIDAD COMPETENTE
Aprobado el Plan, y antes de realizar el Aviso Previo a la Autoridad Laboral Competente previsto en el Art. 18 del Real Decreto 1627/1997, la Administración elaborará el Acta de Aviso Previo en la que incluirá los siguientes datos:
Fecha de emisión.
Identificación de la Obra.
Situación de la Obra.
Autor del Proyecto y Director de la Obra.
Empresa constructora.
Coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto, en su caso.
Coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución.
Fechas previstas de inicio y final de los trabajos.
Número de trabajadores previsto.
Identificación de subcontratistas y trabajadores autónomos, en su caso.
3.- LIBRO DE INCIDENCIAS
Con anterioridad al inicio de las obras el coordinador de Seguridad y salud preferentemente a través de su Colegio Oficial o por medio del Organismo de supervisión de la Administración diligenciará el Libro de Incidencias del Plan de Seguridad y Salud que va a manejar el Coordinador en el futuro.
4.- COORDINACIÓN EN LA EJECUCIÓN.
Durante la ejecución de las obras, las funciones de coordinación en materia de seguridad y salud están definidas en los artículos 9 y siguientes del Real Decreto 1627/1997, sobre condiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Las obligaciones del coordinador se establecen en el mencionado artículo 9 de manera explícita, a saber:
• Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención, en la planificación de trabajos simultáneos o sucesivos, tal como se indica en el Art. 9º A-1º y 2º del R.D. 1627/1997.
• Coordinar las actividades de obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos, apliquen los principios de la acción preventiva coherente y responsablemente.
• Informar el Plan de Seguridad y Salud de la obra y sus modificaciones, al objeto de su aprobación reglamentaria y elevación a la Administración de su aprobación si procede junto con 2 ejemplares de dicho plan.
• Organizar la coordinación de actividades empresariales, prevista en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
• Coordinar las acciones y funciones de control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
• Adoptar medidas de control de acceso de personas a la obra.
Además de ellas, el Real Decreto mencionado, viene a establecer otras importantes obligaciones y funciones del coordinador, entre las que destaca las relativas a la supervisión y control de aplicación del Plan de Seguridad y Salud que el Contratista de la obra ha de proponer antes del comienzo de la obra y sus sucesivas actualizaciones, tal y como se regula en los artículos 13 y 14 del Real Decreto.
Con independencia de las funciones reglamentarias de Coordinación y seguridad y salud, durante la ejecución de cada obra se considera importante incluir una serie de tareas complementarias a realizar, que son las siguientes:


  • La elaboración de informes relativos al Plan de Seguridad y Salud, que elaboran la empresa adjudicataria de las obras y la tramitación correspondiente para su aprobación reglamentaria.




  • La visita regular a las obras, adoptando las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento del Plan de Seguridad, o en su caso, detectar y corregir sus incumplimientos.




  • La realización de una memoria periódica sobre las actuaciones realizadas en las obras, analizando las unidades de obra cuya incidencia en la seguridad sea más destacable.




  • Rellenar conforme establece el Artículo 13 del Real Decreto el Libro de incidencias a mantener en el Centro de trabajo permanentemente.

Entre todas las labores que se integran en el contrato, dos de ellas deben ser consideradas fundamentales, por su importancia intrínseca y, desde luego, por su trascendencia sobre el desarrollo de la seguridad de la obra y sobre las responsabilidades jurídicas concurrentes en ella; estas dos labores básicas son las de:


1) La aprobación del Plan de Seguridad y Salud, previo informe del Coordinador, por tratarse de obras cuyo promotor es una Administración Pública.
2) El seguimiento y la detección de incumplimientos del Plan de Seguridad y Salud a lo largo de la ejecución de la obra, con la adopción de las medidas reglamentariamente establecidas a este respecto.
La aprobación del Plan debe contar con el informe previo del Coordinador de Seguridad y Salud, con lo que tal informe adquiere gran relevancia, puesto que condiciona la decisión aprobatoria y consecuentemente, eventuales responsabilidades posteriores en supuestos accidentes laborales en la obra. La aprobación del Plan de Seguridad y Salud supone, en efecto, resolver sobre la validez y la suficiencia de las medidas preventivas propuestas por el Contratista de la obra en dicho plan. La importancia y trascendencia de esta decisión ha de estar avalada por un informe completo y detallado, basado en una dilatada experiencia y capacitación amplia en la materia compleja de la seguridad en la obra.
Es evidente que la experiencia y la capacitación que se hacen necesarias puede exigir la aportación de un equipo pluridisciplinar y dirigido por profesionales con la experiencia precisa. Las actuaciones más relevantes del coordinador designado deben venir siempre apoyadas y complementadas por la actuación del equipo especializado que se adscriba a la ejecución de los trabajos; que han de integrarse en el desarrollo del Contrato.
Este soporte técnico especializado y multidisciplinar ha de hacerse evidente, al menos, en las siguientes funciones y tareas a desarrollar:
• Informe y propuesta de aprobación del Plan de Seguridad y Salud, como se ha expresado ya, previo estudio de suficiencia y validez de las medidas preventivas y protecciones que proponga el Contratista.
• Apoyo especializado al Coordinador en la resolución de cuestiones complejas en el curso de la obra y, en particular, sobre la validez y suficiencia de las alternativas preventivas o las actualizaciones de la planificación, en relación con actividades o riesgos concretos, así como en la celebración de reuniones y visitas de coordinación entre empresas concurrentes en la obra y en la aplicación de los principios preventivos.
• Soporte técnico en la realización de informes y memorias y en la tramitación administrativa de los mismos.
• Asistencia y apoyo especializado en la investigación de accidentes que corresponda, en su caso, y en visitas y actuaciones de la Inspección de Trabajo en las obras objeto del Contrato.
Por tanto, la Administración no contará únicamente con la mera puesta a disposición de la obra del Coordinador de Seguridad y Salud de la misma, sino con toda la estructura de la empresa cuya labor se materializa en la presencia habitual de expertos en la obra y en los servicios y en la realización de tareas específicas que, de otro modo, resultan de difícil solución válida.
Otras actividades, como las relacionadas con el Libro de Incidencias o con los avisos previos del comienzo de obras, quedan suficientemente claros en el Reglamento y carece de interés su comentario específico en este lugar, puesto que no deben presentar dificultad para su normal cumplimentación.
5.- METODOLOGÍA
Con la periodicidad mínima en la Normativa legal vigente, el Coordinador realizará las visitas de inspección a obra en las que atenderá específicamente, a los siguientes puntos:
- Instalaciones en obra.
- Medios auxiliares. Servicios sanitarios y comunes.
- Condiciones de los medios de protección. Equipos de protección individual para todas y cada una de las unidades de obra del proyecto de referencia.
- Protecciones colectivas idem.. idem..
- Acopios.
- Prescripciones de maquinaria, útiles y herramientas a utilizar en los diferentes capítulos y unidades de proyecto.
- Orden y limpieza en las obras.
- Cerramientos para evitar el acceso a personas no autorizadas.
- Tratamientos de servicios afectados.
- Formación e información del personal.
- Estado de los subcontratos.
En esencia el Coordinador comprobará el grado de cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud aprobado aunque intervendrá en todas aquellas cuestiones que estime oportunas en cuanto a la seguridad y salud del personal de la obra.
Cada una de las inspecciones la documentará el Coordinador en el Registro de Inspección, en el que incluirá al menos los siguientes datos:
Identificación de la obra.
Fecha de inspección.
Puntos específicos inspeccionados. Relación de No Conformidades encontradas.
Tratamiento de las No Conformidades anteriores.
Observaciones.
6.- EXISTENCIA DE NO CONFORMIDADES
Si en la inspección se advierten No Conformidades importantes, además de documentarlas en el Registro de Inspección, el Coordinador las pondrá en conocimiento inmediato del Contratista de la obra. Si no fueran de resolución inmediata las documentará igualmente en el Libro de Incidencias.
Si las No Conformidades fueran graves, es decir, que supongan un riesgo laboral aparte de un incumplimiento del Plan de Seguridad, además de lo expresado en el punto anterior, el Coordinador:
A) Informará de inmediato a la Administración.
B) Informará al Delegado de la Asistencia Técnica y Director facultativo de la misma.
Previo conocimiento y conformidad de la Administración, el Coordinador enviará copia del Libro de Incidencias a la Inspección de Trabajo y Salud Laboral.
7.- INFORMACIÓN DE LOS TRABAJOS
7.1.- INFORMACIÓN PERIÓDICA
• Mensualmente el Coordinador remitirá al CSIC una relación valorada de las posibles unidades de obra ejecutadas en materia de seguridad y salud, valoradas de acuerdo con los precios contratados a tal efecto.
• Mensualmente el Coordinador remitirá al CSIC una recopilación de los Registros de Inspección de cada obra.
• Trimestralmente el Coordinador remitirá al CSIC una relación pormenorizada de las actividades de seguridad y salud realizadas en cada obra, ya sea en fase de proyecto o de ejecución.
• Al final de cada obra el Coordinador facilitará a la Administración un Expediente completo de cada obra.














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