La tutela del consumidor. Aspectos administrativos y procesales



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La tutela del consumidor. Aspectos administrativos y procesales

  • Curso de Actualización en Derecho de los Consumidores
  • Centro de Capacitación Judicial de la Provincia de Santa Fe
  • Universidad Católica de Santa Fe
  • Andrea A. Meroi
  • 2017

Algunos principios generales

  • Procedimientos simplificados de acceso a la justicia
  • Legitimación de grupos y asociaciones de consumidores
  • Acceso gratuito a la justicia o procedimientos poco costosos
  • Reglas de interpretación más favorables al consumidor
  • Inversión de la carga probatoria a favor del consumidor
  • Competencia especializada
  • Información y educación al consumidor sobre estos principios y su ejercicio, etcétera

Microsistema del consumidor y necesidad de tutela diferenciada

  • Microsistema del consumidor y necesidad de tutela diferenciada
    • ¿consumidor? ¿pequeñas causas? ¿ambos?
  • Desdibujamiento frontera sustancial / formal  problemas
    • Competencias constitucionales
    • Autocalificación de orden público
      • Alcances del iura novit curia
      • Mediación prejudicial obligatoria (vgr., Santa Fe, Lp 13.151, 4, inc. m)

“… la inexistencia de un régimen procesal adecuado, que permitiera el acceso real y efectivo del consumidor (y no meramente declamado como hoy sucede) a la justicia, a través de mecanismos ágiles, sencillos, acotados en el tiempo y baratos. Ésta era y continúa siendo la gran asignatura pendiente”

  • “… la inexistencia de un régimen procesal adecuado, que permitiera el acceso real y efectivo del consumidor (y no meramente declamado como hoy sucede) a la justicia, a través de mecanismos ágiles, sencillos, acotados en el tiempo y baratos. Ésta era y continúa siendo la gran asignatura pendiente”
  • (Stiglitz – Pizarro, bol. La Ley, 16.03.09)

Reformas a la LDC

  • Ley 26.361, B.O. 07.04.08
  • Características generales
    • Extensión de la reforma y, no obstante, insuficiencia respecto de ciertos temas
    • Mala técnica legislativa
    • ¿Momento legislativo perdido?
  • Ley 26.993, Sistema de resolución de conflictos en las relaciones de consumo (sancionada 17.09.2014)
    • Especial impacto para la CABA
    • Conciliación, Auditoría, Fuero de las Relaciones de Consumo
    • Reformas a artículos de la LDC
  • Ley 26.994, Código Civil y Comercial, sancionado el 01.10.2014
    • Modifica arts. 1, 8, 40bis, 50 de la LDC

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

  • Ley 26.361  importantes reformas…
    • “Daño directo” (art. 40 bis)
    • Competencias (arts. 41, 42)
    • Legislación supletoria (art. 45)
  • y omisiones
    • Procedimiento en sede administrativa (art. 45)

CCCSanta Fe, sala I, 06/05/2015, Dirección General de Comercio Interior c. Telefónica Argentina S.A. s/ infraccion ley 24.240, AR/JUR/26847/2015, LLLitoral 2015, 1126

  • CCCSanta Fe, sala I, 06/05/2015, Dirección General de Comercio Interior c. Telefónica Argentina S.A. s/ infraccion ley 24.240, AR/JUR/26847/2015, LLLitoral 2015, 1126
  • Sumario: La Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial es incompetente para resolver la revisión de las sanciones aplicadas por la Dirección General de Comercio Interior de Santa Fe ya que dada la naturaleza contencioso-administrativa de la materia analizada, el acto administrativo que impone la multa deberá ser recurrido de acuerdo al procedimiento que regula el decreto acuerdo 10.204/58, y una vez agotada la vía administrativa, se podrá acudir a su revisión jurisdiccional conforme lo previsto por la ley 13.330 y por ante las Cámaras de lo Contencioso-administrativo que correspondan.

Daño directo

  • Art. 40 bis según Ley 26.361
    • La “autoridad de aplicación podrá determinar la existencia de daño directo…”
    • “… resultante de la infracción del proveedor o prestador…”
    • hasta un valor máximo
    • apelable por el proveedor conforme art. 45
    • “… deducibles de otras indemnizaciones que por el mismo concepto pudieren corresponderle” en sede judicial

Quid de la constitucionalidad  tres respuestas principales:

  • Quid de la constitucionalidad  tres respuestas principales:

Check-list de “Angel Estrada” (CSJN, 05.04.05)

  • Check-list de “Angel Estrada” (CSJN, 05.04.05)
    • Órganos de la administración que ejercen jurisdicción creados por ley
    • Independencia e imparcialidad aseguradas
    • Razonable objetivo económico y político de su creación
      • Especialización de las causas e idoneidad del órgano
    • Decisiones sujetas a control judicial amplio y suficiente

Ley 23.993 y nuevo CCC  reforma artículo 40bis:

  • Ley 23.993 y nuevo CCC  reforma artículo 40bis:
  • Daño directo. El daño directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de apreciación pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su persona, como consecuencia de la acción u omisión del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
  • Los organismos de aplicación, mediante actos administrativos, fijarán las indemnizaciones para reparar los daños materiales sufridos por el consumidor en los bienes objeto de la relación de consumo.
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