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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS



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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 
 
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ÁMARA DE 
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IPUTADOS DEL 
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ONGRESO DE LA 
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Secretaría General
 
Secretaría de Servicios Parlamentarios
 
Última Reforma DOF 09-08-2019 
 
 
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La  ley  establecerá  los  mecanismos  que  faciliten  la  organización  y  la  expansión  de  la  actividad 
económica  del  sector  social:  de  los  ejidos,  organizaciones  de  trabajadores,  cooperativas,  comunidades, 
empresas  que  pertenezcan  mayoritaria  o  exclusivamente  a  los  trabajadores  y,  en  general,  de  todas  las 
formas  de  organización  social  para  la  producción,  distribución  y  consumo  de  bienes  y  servicios 
socialmente necesarios. 
 
La  ley  alentará  y  protegerá  la  actividad  económica  que  realicen  los  particulares  y  proveerá  las 
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, 
promoviendo  la  competitividad  e  implementando  una  política  nacional  para  el  desarrollo  industrial 
sustentable  que  incluya  vertientes  sectoriales  y  regionales,  en  los  términos  que  establece  esta 
Constitución. 
Párrafo reformado DOF 05-06-2013, 20-12-2013 
 
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos señalados en los párrafos primero, sexto y noveno 
de  este  artículo,  las  autoridades  de  todos  los  órdenes  de  gobierno,  en  el  ámbito  de  su  competencia, 
deberán  implementar  políticas  públicas  de  mejora  regulatoria  para  la  simplificación  de  regulaciones, 
trámites, servicios y demás objetivos que establezca la ley general en la materia. 
Párrafo adicionado DOF 05-02-2017 
Artículo reformado DOF 03-02-1983 
 
Artículo 26. 
A.   El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima 
solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la 
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. 
Párrafo reformado DOF 05-06-2013 
 
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la 
planeación.  La  planeación  será  democrática  y  deliberativa.  Mediante  los  mecanismos  de 
participación  que  establezca  la  ley,  recogerá  las  aspiraciones  y  demandas  de  la  sociedad  para 
incorporarlas al plan  y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que 
se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. 
Párrafo reformado DOF 10-02-2014 
 
La  ley  facultará  al  Ejecutivo  para  que  establezca  los  procedimientos  de  participación  y  consulta 
popular  en  el  sistema  nacional  de  planeación  democrática,  y  los  criterios  para  la  formulación, 
instrumentación,  control  y  evaluación  del  plan  y  los  programas  de  desarrollo.  Asimismo, 
determinará  los  órganos  responsables  del  proceso  de  planeación  y  las  bases  para  que  el 
Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e 
induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El 
plan  nacional  de  desarrollo  considerará  la  continuidad  y  adaptaciones  necesarias  de  la  política 
nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. 
Párrafo reformado DOF 05-06-2013 
 
En  el  sistema  de  planeación  democrática  y  deliberativa,  el  Congreso  de  la  Unión  tendrá  la 
intervención que señale la ley. 
Párrafo reformado DOF 10-02-2014 
 
B.   El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos 
serán considerados oficiales. Para la Federación, las entidades federativas, los  Municipios  y las 
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los datos contenidos en el Sistema serán de 
uso obligatorio en los términos que establezca la ley. 
Párrafo reformado DOF 29-01-2016 
 

 
 
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Última Reforma DOF 09-08-2019 
 
 
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La  responsabilidad  de  normar  y  coordinar  dicho  Sistema  estará  a  cargo  de  un  organismo  con 
autonomía  técnica  y  de  gestión,  personalidad  jurídica  y  patrimonio  propios,  con  las  facultades 
necesarias  para  regular  la  captación,  procesamiento  y  publicación  de  la  información  que  se 
genere y proveer a su observancia. 
 
El  organismo  tendrá  una  Junta  de  Gobierno  integrada  por  cinco  miembros,  uno  de  los  cuales 
fungirá como Presidente de ésta y del propio organismo; serán designados por el Presidente de 
la  República  con  la  aprobación  de  la  Cámara  de  Senadores  o  en  sus  recesos  por  la  Comisión 
Permanente del Congreso de la Unión. 
 
La  ley  establecerá  las  bases  de  organización  y  funcionamiento  del  Sistema  Nacional  de 
Información  Estadística  y  Geográfica,  de  acuerdo  con  los  principios  de  accesibilidad  a  la 
información,  transparencia,  objetividad  e  independencia;  los  requisitos  que  deberán  cumplir  los 
miembros de la Junta de Gobierno, la duración y escalonamiento de su encargo. 
 
Los miembros de la Junta de Gobierno sólo podrán ser removidos por causa grave y no podrán 
tener  ningún  otro  empleo,  cargo  o  comisión,  con  excepción  de  los  no  remunerados  en 
instituciones  docentes,  científicas,  culturales  o  de  beneficencia;  y  estarán  sujetos  a  lo  dispuesto 
por el Título Cuarto de esta Constitución. 
 
El  organismo  calculará  en  los  términos  que  señale  la  ley,  el  valor  de  la  Unidad  de  Medida  y 
Actualización  que será  utilizada como unidad de cuenta,  índice, base, medida  o referencia para 
determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, 
de  las  entidades  federativas  y  del  Distrito  Federal,  así  como  en  las  disposiciones  jurídicas  que 
emanen de todas las anteriores. 
Párrafo adicionado DOF 27-01-2016 
 
Las  obligaciones  y  supuestos  denominados  en  Unidades  de  Medida  y  Actualización  se 
considerarán  de  monto  determinado  y  se  solventarán  entregando  su  equivalente  en  moneda 
nacional. Al efecto, deberá multiplicarse el monto de la obligación o supuesto, expresado en las 
citadas unidades, por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente. 
Párrafo adicionado DOF 27-01-2016 
 
C.   El Estado contará con un Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, que 
será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, a cargo de la medición 
de la pobreza y de la evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de 
desarrollo  social,  así  como  de  emitir  recomendaciones  en  los  términos  que  disponga  la  ley,  la 
cual  establecerá las formas de coordinación del órgano con las autoridades federales, locales  y 
municipales para el ejercicio de sus funciones. 
 
El  Consejo  Nacional  de  Evaluación  de  la  Política  de  Desarrollo  Social  estará  integrado  por  un 
Presidente y seis Consejeros que deberán ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en 
los sectores privado y social, así como en los ámbitos académico y profesional; tener experiencia 
mínima  de  diez  años  en  materia  de  desarrollo  social,  y  no  pertenecer  a  algún  partido  político  o 
haber  sido  candidato  a  ocupar  un  cargo  público  de  elección  popular.  Serán  nombrados,  bajo  el 
procedimiento  que  determine  la  ley,  por  el  voto  de  las  dos  terceras  partes  de  los  miembros 
presentes de la Cámara de Diputados. El nombramiento podrá ser objetado por el Presidente de 
la República en un plazo de diez días hábiles y, si no lo hiciere, ocupará el cargo de consejero la 
persona  nombrada  por  la  Cámara  de  Diputados.  Cada  cuatro  años  serán  sustituidos  los  dos 
consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos  y ratificados para un 
segundo período. 
 

 
 
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Última Reforma DOF 09-08-2019 
 
 
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El Presidente del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social será elegido 
en los mismos términos del párrafo anterior. Durará en su encargo cinco años, podrá ser reelecto 
por una sola vez y sólo podrá ser removido de sus funciones en los términos del Título Cuarto de 
esta Constitución. 
 
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social presentará 
anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades. Comparecerá ante las Cámaras 
del Congreso en los términos que disponga la ley. 
Apartado adicionado DOF 10-02-2014 
Artículo reformado DOF 03-02-1983, 07-04-2006 
 
Artículo  27.  La  propiedad  de  las  tierras  y  aguas  comprendidas  dentro  de  los  límites  del  territorio 
nacional,  corresponde  originariamente  a  la  Nación,  la  cual  ha  tenido  y  tiene  el  derecho  de  transmitir  el 
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. 
 
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. 
 
La nación tendrá en todo  tiempo el derecho de imponer a  la  propiedad privada  las modalidades  que 
dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos 
naturales  susceptibles  de  apropiación,  con  objeto  de  hacer  una  distribución  equitativa  de  la  riqueza 
pública,  cuidar  de  su  conservación,  lograr  el  desarrollo  equilibrado  del  país  y  el  mejoramiento  de  las 
condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias 
para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos 
de  tierras,  aguas  y  bosques,  a  efecto  de  ejecutar  obras  públicas  y  de  planear  y  regular  la  fundación, 
conservación,  mejoramiento  y  crecimiento  de  los  centros  de  población;  para  preservar  y  restaurar  el 
equilibrio  ecológico;  para  el  fraccionamiento  de  los  latifundios;  para  disponer,  en  los  términos  de  la  ley 
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de 
la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura  y de las 
demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales 
y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. 
Párrafo reformado DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992 
 
Corresponde  a  la  Nación  el  dominio  directo  de  todos  los  recursos  naturales  de  la  plataforma 
continental  y  los  zócalos  submarinos  de  las  islas;  de  todos  los  minerales  o  substancias  que  en  vetas, 
mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de 
los  terrenos,  tales  como  los  minerales  de  los  que  se  extraigan  metales  y  metaloides  utilizados  en  la 
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por 
las  aguas  marinas;  los  productos  derivados  de  la  descomposición  de  las  rocas,  cuando  su  explotación 
necesite  trabajos  subterráneos;  los  yacimientos  minerales  u  orgánicos  de  materias  susceptibles  de  ser 
utilizadas  como  fertilizantes;  los  combustibles  minerales  sólidos;  el  petróleo  y  todos  los  carburos  de 
hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y 
términos que fije el Derecho Internacional. 
Párrafo reformado DOF 20-01-1960 
 
Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión  y términos que fije el 
Derecho  Internacional;  las  aguas  marinas  interiores;  las  de  las  lagunas  y  esteros  que  se  comuniquen 
permanente  o  intermitentemente  con  el  mar;  las  de  los  lagos  interiores  de  formación  natural  que  estén 
ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el 
punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su 
desembocadura  en  el  mar,  lagos,  lagunas  o  esteros  de  propiedad  nacional;  las  de  las  corrientes 
constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su 
extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando 
pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o 
esteros  cuyos  vasos,  zonas  o  riberas,  estén  cruzadas  por  líneas  divisorias  de  dos  o  más  entidades  o 

 
 
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entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades 
federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas 
marítimas,  cauces,  vasos o  riberas  de  los  lagos,  lagunas  o  esteros  de  propiedad  nacional,  y  las  que  se 
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión 
que  fija  la  ley.  Las  aguas  del  subsuelo  pueden  ser  libremente  alumbradas  mediante  obras  artificiales  y 
apropiarse  por  el  dueño  del  terreno,  pero  cuando  lo  exija  el  interés  público  o  se  afecten  otros 
aprovechamientos,  el  Ejecutivo  Federal  podrá  reglamentar  su  extracción  y  utilización  y  aún  establecer 
zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no 
incluidas  en  la  enumeración  anterior,  se  considerarán  como  parte  integrante  de  la  propiedad  de  los 
terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más 
predios,  el  aprovechamiento  de  estas  aguas  se  considerará  de  utilidad  pública,  y  quedará  sujeto  a  las 
disposiciones que dicten las entidades federativas. 
Párrafo reformado DOF 21-04-1945, 20-01-1960, 29-01-2016 
 
En  los  casos  a  que  se  refieren  los  dos  párrafos  anteriores,  el  dominio  de  la  Nación  es  inalienable  e 
imprescriptible  y  la  explotación,  el  uso  o  el  aprovechamiento  de  los  recursos  de  que  se  trata,  por  los 
particulares  o  por  sociedades  constituidas  conforme  a  las  leyes  mexicanas,  no  podrá  realizarse  sino 
mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que 
establezcan  las  leyes,  salvo  en  radiodifusión  y  telecomunicaciones,  que  serán  otorgadas  por  el  Instituto 
Federal  de  Telecomunicaciones.  Las  normas  legales  relativas  a  obras  o  trabajos  de  explotación  de  los 
minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto, regularán la ejecución y comprobación de los 
que  se  efectúen  o  deban  efectuarse  a  partir  de  su  vigencia,  independientemente  de  la  fecha  de 
otorgamiento  de  las  concesiones,  y  su  inobservancia  dará  lugar  a  la  cancelación  de  éstas.  El  Gobierno 
Federal  tiene  la  facultad  de  establecer  reservas  nacionales  y  suprimirlas.  Las  declaratorias 
correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratándose 
de  minerales  radiactivos  no  se  otorgarán  concesiones.  Corresponde  exclusivamente  a  la  Nación  la 
planeación  y  el  control  del  sistema  eléctrico  nacional,  así  como  el  servicio  público  de  transmisión  y 
distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que 
el  Estado  pueda  celebrar  contratos  con  particulares  en  los  términos  que  establezcan  las  leyes,  mismas 
que  determinarán  la  forma  en  que  los  particulares  podrán  participar  en  las  demás  actividades  de  la 
industria eléctrica. 
Párrafo reformado DOF 09-11-1940, 20-01-1960, 06-02-1975, 11-06-2013, 20-12-2013 
 
Tratándose  del  petróleo  y  de  los  hidrocarburos  sólidos,  líquidos  o  gaseosos,  en  el  subsuelo,  la 
propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el propósito 
de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará 
a  cabo  las  actividades  de  exploración  y  extracción  del  petróleo  y  demás  hidrocarburos  mediante 
asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares, en 
los términos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas asignaciones o contratos las 
empresas productivas del Estado podrán contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos 
en el subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos. 
Párrafo adicionado DOF 20-12-2013 
 
Corresponde  también  a  la  Nación  el  aprovechamiento  de  los  combustibles  nucleares  para  la 
generación  de  energía  nuclear  y  la  regulación  de  sus  aplicaciones  en  otros  propósitos.  El  uso  de  la 
energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos. 
Párrafo adicionado DOF 29-12-1960. Fe de erratas al párrafo DOF 07-01-1961. Reformado DOF 06-02-1975 
 
La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a éste, 
los  derechos  de  soberanía  y  las  jurisdicciones  que  determinen  las  leyes  del  Congreso.  La  zona 
económica  exclusiva  se  extenderá  a  doscientas  millas  náuticas,  medidas  a  partir  de  la  línea  de  base 
desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensión produzca superposición 
con las zonas económicas exclusivas de otros Estados, la delimitación de las respectivas zonas se hará 
en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados. 

 
 
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Párrafo adicionado DOF 06-02-1976 
 
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por las siguientes 
prescripciones: 
Párrafo reformado DOF 02-12-1948, 20-01-1960 
 
I.  
Sólo  los  mexicanos  por  nacimiento  o  por  naturalización  y  las  sociedades  mexicanas  tienen 
derecho  para  adquirir  el  dominio  de  las  tierras,  aguas  y  sus  accesiones  o  para  obtener 
concesiones de explotación de minas o  aguas.  El Estado podrá conceder el mismo derecho a 
los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaría de Relaciones en considerarse como 
nacionales  respecto  de  dichos  bienes  y  en  no  invocar  por  lo  mismo  la  protección  de  sus 
gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder 
en beneficio de la Nación, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de 
cien  kilómetros  a  lo  largo  de  las  fronteras  y  de  cincuenta  en  las  playas,  por  ningún  motivo 
podrán los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. 
 
El Estado de acuerdo con los intereses públicos internos y los principios de reciprocidad, podrá, 
a  juicio  de  la  Secretaría  de  Relaciones,  conceder  autorización  a  los  Estados  extranjeros  para 
que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad 
privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones. 
Fracción reformada DOF 02-12-1948, 20-01-1960 
 
II.  
Las  asociaciones  religiosas  que  se  constituyan  en  los  términos  del  artículo  130  y  su  ley 
reglamentaria tendrán capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes 
que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley 
reglamentaria; 
Fracción reformada DOF 28-01-1992 
 
III.  
Las  instituciones  de  beneficencia,  pública  o  privada,  que  tengan  por  objeto  el  auxilio  de  los 
necesitados,  la  investigación  científica,  la  difusión  de  la  enseñanza,  la  ayuda  recíproca  de  los 
asociados,  o  cualquier  otro  objeto  lícito,  no  podrán  adquirir  más  bienes  raíces  que  los 
indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a él, con sujeción a lo que 
determine la ley reglamentaria
Fracción reformada DOF 28-01-1992 
 
IV.  
Las  sociedades  mercantiles  por  acciones  podrán  ser  propietarias  de  terrenos  rústicos  pero 
únicamente en la extensión que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto. 
 
En  ningún  caso  las  sociedades  de  esta  clase  podrán  tener  en  propiedad  tierras  dedicadas  a 
actividades agrícolas, ganaderas o forestales en mayor extensión que la respectiva equivalente 
a veinticinco veces los límites señalados en la fracción XV de este artículo. La ley reglamentaria 
regulará la estructura de capital y el número mínimo de socios de estas sociedades, a efecto de 
que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relación con cada socio los límites de la 
pequeña  propiedad.  En  este  caso,  toda  propiedad  accionaria  individual,  correspondiente  a 
terrenos  rústicos,  será  acumulable  para  efectos  de  cómputo.  Asimismo,  la  ley  señalará  las 
condiciones para la participación extranjera en dichas sociedades. 
 
La propia ley establecerá los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de lo 
dispuesto por esta fracción; 
Fracción reformada DOF 06-01-1992 
 

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