Informe Final [Período Octubre 2013 a junio 2015]



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Modelo desarrollado


  • Resumen de las Actividades

  • Sistematización de la experiencia

  • Informe de Progreso Octubre – Diciembre 2013

  • Informe de Progreso Enero – Junio 2014

  • Informe de Progreso Julio – Diciembre 2014

  • Informe Anual 2014

  • Informe de evaluación de medio término externo

    Informe de evaluación final extern

    Tabla1: Riesgos 30

    Tabla 2: Problemas 32

    Table 3: Financial overview for the whole duration of the project 37

    Table 4: Financial utilization by donor and activity for 2015. 37


    TABLAS
    Tabla 1: Riesgos

    Tabla 2: Problemas

    Tabla 3: Lecciones aprendidas

    Tabla4: Resumen financiero

    Tabla5: Ejecución financiera



    RESUMEN EJECUTIVO

    El Proyecto de “Fomento al Emprendimiento Juvenil en el Municipio de El Alto” BOL/87104, es una iniciativa piloto ejecutada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en alianza con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social (MTEyPS).


    La firma del Acuerdo para su implementación se realizó en Junio de 2013, el inicio de actividades operativas en Octubre de 2013 y la conclusión en mayo de 2015.


    El principal objetivo del piloto fue el desarrollo de un modelo de gestión de emprendimientos juveniles, basado en los nuevos enfoques sobre innovación y emprendimiento, adaptados a las características de la población objetivo, que permita abordar el problema manifiesto de la falta de mercados y sirva de insumo para la ejecución de estrategias, acciones y políticas del Ministerio de Trabajo y en general de las instituciones públicas o privadas relacionadas al empleo y desarrollo productivo.

    La experiencia piloto de acompañamiento se desarrolló por el periodo de 10 meses y se orientó a jóvenes entre 18 y35 años con emprendimientos MyPE en marcha (1-4 años)

    Los ejes de acompañamiento descansan en dos pilares: el enfoque de emprendimientos ágiles y desarrollo de capacidades personales. Adicionalmente, se contempla actividades de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades administrativas.
    Los principales socios estratégicos de la iniciativa fueron la Dirección de Empleo dependiente del Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, ICCO Sociedad Civil y Melting Pot Bolivia. Estos dos últimos actores se articularon con el Proyecto en Noviembre de 2014, con el objetivo de implementar un proceso piloto de formación en dos escuelas de cocina Manq’a en El Alto lideradas por éstas instituciones.
    Entre los principales logros de la iniciativa se pueden mencionar:


    • La formulación de un nuevo modelo de gestión de emprendimientos adaptado a la realidad boliviana.

    La gestión convencional de emprendimientos, practicada los últimos 10 años en el país, se orienta al fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas impulsando la competencia por precio, con escasa incursión en herramientas de articulación con el mercado. Este enfoque lineal se plasma generalmente en el requerimiento de financiamiento y fuertes esfuerzos para apertura de mercados que generalmente concluye en fracasos. A diferencia de este enfoque, las nuevas metodologías priorizan la articulación temprana, profunda y sistemática con el mercado para la validación de modelos de negocio rentables y escalables. Bajo este enfoque se minimiza el uso de recursos económicos, tiempo y energía. A nivel regional y mundial muestran resultados más alentadores que la anterior metodología lineal.

    La adaptación de estas metodologías a las características necesidades de la población objetivo, su complementación con otras actividades de fortalecimiento articulada en un programa de acompañamiento y su adecuación a diferentes perfiles de emprendedores/emprendimiento es un aporte importante para el desarrollo de emprendimientos de unidades productivas en el país, que podría mejorar sustancialmente sus condiciones de sostenibilidad y crecimiento, su articulación dinámica y aprendizaje continuo en el mercado.


    El modelo incluye la categorización de los beneficiarios tomando en cuenta dos dimensiones (emprendedor y emprendimiento). Esta categorización permite identificar cuatro perfiles: autoempleado, microempresario, emprendedor convencional y emprendedor dinámico; y proponer un enfoque distinto de acompañamiento para cada uno. Cada perfil responde a intereses y expectativas de crecimiento diferentes, por lo que es importante adecuar el acompañamiento para obtener el mayor crecimiento posible, dadas las condiciones identificadas.


    Los jóvenes que participaron en el piloto contaron con un acompañamiento de 10 meses orientado fundamentalmente a fortalecer sus capacidades para la gestión de emprendimientos ágiles, fuertemente vinculados con el mercado desde sus inicios, con mínima inversión de recursos y enfocados en la creación de valor antes que en la fabricación de productos.

    Al finalizar el programa, en una evaluación cualitativa, los jóvenes manifestaron haber cambiado su visión del emprendimiento, fortaleciendo sus capacidades de identificar nuevos mercados asociados a necesidades reales e importantes de determinados segmentos.


    Asimismo, en la evaluación cuantitativa refleja cambios significativos en:


    • La tasa de innovaciones - nuevos productos o servicios sobre productos o servicios totales- tuvo una mejora pasando de cerca del 10% a casi el 28%.

    • La tasa de nuevos y diferentes productos o servicios - nuevos productos o servicios diferentes o poco parecidos a otros que se venden en el mercado sobre productos o servicios totales- aumentó de menos del 1% a cerca del 5%.

    • La tasa de mejoras o cambios -productos o servicios con mejoras o cambios sobre productos o servicios totales-, pasó de alrededor del 50% a cerca del 60%.

    Asimismo, se registró un incremento en el número de clientes y puntos de venta.
    En lo referente a las características productivas de los emprendimientos:

    • El número de trabajadores creció en 113,79%, incrementándose de 2 a 3,52, en promedio.

    • Las ventas crecieron en un 119,24%, de Bs. 4727,16 a 10760,47.

    • Las utilidades crecieron en un 183,13%, de Bs. 1458,64 a 2960,71

    El cálculo de número de trabajadores, ventas y utilidades se realizó comparando el mes de levantamiento de línea de base (Julio 2014) con Febrero 2015.




    • El fortalecimiento de capacidades institucionales: El nuevo enfoque de emprendimientos y su adaptación a las características del público meta, fueron compartidas con el personal técnico de la Dirección de Empleo encargado de la temática y con las autoridades de dicha dirección.




    • La contextualización en el desarrollo de herramientas: Las herramientas y mecanismos provistos La adaptación de las metodologías a las necesidades de los jóvenes se operativizó a través de contenidos, materiales y actividades dinámicas y prácticas diseñadas bajo este enfoque, contándose con presentaciones, dinámicas y herramientas de monitoreo especialmente diseñadas y probadas, que permiten la apropiación del grupo objetivo.

    Las principales lecciones aprendidas fueron:



    Algunos jóvenes beneficiarios ejercieron un liderazgo orientado asumir un rol de reivindicación que fue respaldado por varios de sus compañeros y se alineó con los objetivos de supervisión de la contraparte, poniendo en riesgo al adecuada ejecución del proyecto.

    Inicialmente este aspecto fue considerado muy particular y orientado a la situación; sin embargo, actores del Ministerio identificaron conductas similares en grupos objetivo de otros programas, por lo que en implementación de futuros programas, se sugiere considerar estos riesgos e identificar a prematuramente liderazgos que podrían poner en riesgo la implementación; asimismo, es importante conformar, entre los beneficiarios, un grupo de acompañamiento que advierta de los principales hitos y sumados a los resultados de las herramientas de monitoreo permitan realizar una detección temprana de posibles fuentes de conflicto.



    • Esquemas empresariales limitantes

    Los emprendedores del piloto visualizaban la reducción del costo, como el único mecanismo de competencia, concibiéndola al mismo tiempo, como la principal necesidad de los clientes. Asimismo, se percibió en algunos casos, una visión distorsionada, que minimizaba la cantidad de competidores.

    El sesgo en la visión, fue una de las principales barreras a la hora de abordar el enfoque de emprendimientos ágiles.

    Bajo este escenario, el acompañamiento se orientó a ampliar su experiencia y visión, rompiendo paradigmas a través de ejemplos relacionados a su entorno, la intervención sin distinción de rubros para generar vínculos y aprendizajes de otras áreas, espacios de vinculación con nuevos mercados para fomentar el aprendizaje y experimentación y una actividad específica en terreno. Estas actividades permitieron a los emprendedores albergar la idea de otros enfoques, debilitándose los paradigmas, que se constituían barreras iniciales, y los anclaban en su experiencia y enfoque actual.
    En este sentido, es importante que los programas de intervención en emprendimiento ágil puedan focalizar sus esfuerzos en promover una visión ampliada que pueda albergar un cambio de pensamiento, de un enfoque basado solo en la producción a un enfoque de aprendizaje continuo de interacción con el mercado que permita identificar diferentes segmentos y adecuar la producción a las necesidades de los más interesantes.

    Al respecto, en los grupos focales llevados a cabo en marzo de 2015, se destacaba “… yo igual, el enfoque de mercado, porque me he dado cuenta que el dinero no es el problema, sino que le tiene que gustar al cliente…”, “con el enfoque de mercado, el dinero no es el problema somos nosotros, que no estamos a la necesidad de ellos, si no le gusta, no le gusta pues, y por más barato que sea, es imposible que te compre…”



    • Necesidades de crecimiento diferentes

    La utilidad de la metodología en emprendimientos ágiles fue percibida por algunos jóvenes, más temprano que por otros. Es más, en algunos casos, la metodología aún no es percibida como fundamental, pese a ser comprendida. Considerando que la metodología es una herramienta que facilita el crecimiento del emprendimiento y que el interés en su conocimiento y aplicación no es el mismo en todos los jóvenes, se indagó sobre las variables que podrían diferenciar los grupos, toda vez que estandarizar los programas de intervención generalizando a todos los emprendedores y los tipos de emprendimiento resulta altamente complejo e inefectivo.
    En este sentido, uno de los resultados más importantes de la experiencia fue la formulación de un modelo, basado en la realidad boliviana, que permita abordar el fortalecimiento de las capacidades para la innovación, emprendimiento y producción en función al perfil del emprendedor, identificando dos ejes: el pensamiento emprendedor y la tipología del emprendimiento, que dimensionan cuatro cuadrantes, cada uno con una formulación de contenidos de aprendizaje diferentes, adecuados al momento y realidad del emprendedor/emprendimiento

    Los programas de intervención, dependiendo del cuadrante en el que se encuentran los beneficiarios, deberán concentrarse con diferente énfasis, en la aplicación de metodologías prácticas que consideren como ejes básicos: la formación en la aplicación de metodologías de emprendimientos ágiles y el fortalecimiento de capacidades para su aplicación.



    • Resistencia al cambio

    Las principales barreras para asumir nuevos enfoques favorables al crecimiento, generalmente descansan en el propio emprendedor y están relacionadas con los temores para salir de un espacio seguro, siendo los principales identificados por la psicóloga que acompañó el proceso de desarrollo de capacidades personales, “miedo al fracaso por los que dependen de mi”,Temor a perder los clientes y no poder seguir”, “Miedo a no poder responder a tus trabajadores y sus familias”, “Miedo al cambio y las responsabilidades de este”. Asimismo, se identificó una fuerte resistencia al cambio de tipo pasivo, este es visibilizado como algo deseado pero también como algo que puede tener efectos negativos en su vida (“no vives si solo piensas en tener más”) por lo cual se produce una disonancia cognitiva que podría tener un efecto inmovilizador de los recursos internos. El uso de racionalizaciones del tipo “la gente termina en una escalada de ambiciones que no le permite vivir en realidad”, o “se esclavizan en su trabajo” parecen estar ligadas al temor a asumir compromisos y cambiar. Las variables moduladoras parecen estar ligadas al temor a asumir responsabilidades y compromisos y el temor al fracaso. Se identificó a la familia primaria como una fuente de inseguridades ya que ésta parece temer al fracaso y por tanto frenan el cambio y la toma de riesgos”.


    Considerando estas percepciones es importante que las intervenciones tendientes a lograr cambios importantes en la actividad y por lo tanto en el enfoque de los beneficiarios, contemplen también el apoyo al fortalecimiento de capacidades personales para afrontar las barreras internas de resistencia al cambio.


    • Enfoque práctico del acompañamiento

    En el informe de los grupos focales de medio término se resalta la percepción sobre las “dificultades de comprender lo que explicaban los primeros capacitadores (extranjeros), debido a que sus ejemplos no eran relevantes para la realidad de los emprendedores”. Con este insumo, para el diseño de las sesiones posteriores se trabajó en ejemplos nacionales, de El Alto y algunos relacionados a sus propios emprendimientos, observando la facilidad de comprensión a ese nivel. En este sentido, se ha percibido mayor dificultad en la abstracción y apropiación de ejemplos a su realidad, siendo necesaria una guía muy precisa sobre los pasos y la metodología, hasta que los emprendedores puedan percibir su utilidad y tomen propio interés por llevarla adelante.

    En este sentido, el fortalecimiento de capacidades no debe centrarse únicamente en la transferencia de herramientas y conocimientos, sino focalizarse fuertemente en una aplicación práctica que se plasme en un cambio de actitud hacia la búsqueda propia de soluciones para el crecimiento del emprendimiento.



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