Informe Final [Período Octubre 2013 a junio 2015]



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Fomento al Emprendimiento Juvenil en el Municipio de El Alto, Award ID [74969]

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -Bolivia




Bolivia

Informe Final



[Período Octubre 2013 a junio 2015]

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social

ICCO Sociedad Civil

Melting Pot Bolivia

Fomento al Emprendimiento Juvenil en la ciudad de El Alto” BOL/87104




Award ID: 74969

Duración Total del Proyecto: 20 meses (Octubre 2013 – Mayo 2015)

Asociados en la Implementación: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Partes responsables: Oficina Gobernabilidad

Beneficiario: Jóvenes Emprendedores de 18 -35 años de El Alto.

Total Recursos: 255.929,71 Dólares Americanos

Contribución Donante: ICCO Sociedad Civil 6.000 Dólares Americanos

Melting Pot Bolivia 6.0000 Dólares Americanos






Breve Descripción del Proyecto:

El proyecto se orientó fundamentalmente al desarrollo de un modelo de gestión de emprendimientos juveniles, encaminado a abordar el problema de la falta de mercados, que pueda servir de insumo para la ejecución de estrategias, acciones y políticas del Ministerio de Trabajo y en general de las instituciones públicas o privadas relacionadas al empleo y desarrollo productivo.

El modelo se basa en los nuevos enfoques sobre emprendimiento e innovación y busca favorecer cambios positivos en las capacidades y mentalidad emprendedora como base para la creación de valor, la sostenibilidad integral y el bienestar social. La formulación inicial del modelo fue enriquecida a través de la experiencia piloto llegando a una versión final que recoge las lecciones aprendidas, necesidades y características de la población objetivo.

La experiencia piloto de acompañamiento se desarrolló por el periodo de 10 meses y se enfocó a jóvenes entre 18 y35 años con emprendimientos (MyPE) en marcha (1-4 años), fundamentalmente del sector productivo.

Los ejes de acompañamiento descansan en dos pilares: el enfoque de emprendimientos ágiles y desarrollo de capacidades personales. Adicionalmente, se contempla actividades de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades administrativas.
Tabla de Contenidos


1.Modelo desarrollado 4

RESUMEN EJECUTIVO 5

El Proyecto de “Fomento al Emprendimiento Juvenil en el Municipio de El Alto” BOL/87104, es una iniciativa piloto ejecutada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en alianza con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social (MTEyPS). 5

La firma del Acuerdo para su implementación se realizó en Junio de 2013, el inicio de actividades operativas en Octubre de 2013 y la conclusión en mayo de 2015. 5

Los principales socios estratégicos de la iniciativa fueron la Dirección de Empleo dependiente del Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, ICCO Sociedad Civil y Melting Pot Bolivia. Estos dos últimos actores se articularon con el Proyecto en Noviembre de 2014, con el objetivo de implementar un proceso piloto de formación en dos escuelas de cocina Manq’a en El Alto lideradas por éstas instituciones. 5

I.CONTEXTO 11

II.RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO 13

III.RESULTADOS DEL DESEMPEÑO 20

Proceso de Ejecución 20

(i)Consecución de los resultados y productos del CPAP 20

El CPAP de Bolivia 2013 – 2017 establece en su tercer pilar “Se fortalecen las políticas públicas para la generación de empleo digno en el marco del “Vivir Bien” y para la puesta en marcha de la nueva matriz productiva” 20

En relación al producto esperado del CPAP y los resultados concretos logrados por el Proyecto que apoyan al cumplimiento del indicador propuesto, se puede mencionar: 20

Políticas públicas para la generación de empleo digno 20

Se realizó la transferencia de la experiencia piloto y las lecciones aprendidas a un equipo técnico de la Dirección de Empleo del Ministerio de Trabajo, en la perspectiva de que se constituyan insumos para el Programa Nacional que será implementado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social 2015-2020, que considera entre sus pilares el emprendimiento juvenil. 20

Asimismo, se han establecido espacios de encuentro entre jóvenes emprendedores de El Alto y autoridades del Ministerio de Trabajo para recabar insumos para propuestas de lineamientos de política pública. 20

Políticas públicas para la puesta en marcha de la nueva matriz productiva 20

Se realizó la socialización de lecciones aprendidas y del modelo con el Viceministerio de Micro y Pequeña Empresa y PROBOLIVIA como insumos para los programas nacionales que están ejecutando. 20

(ii)Desarrollo de capacidades 20

Se fortalecieron las siguientes capacidades para la gestión de emprendimientos y del ecosistema. Las instituciones que participaron en este proceso fueron del Ministerio de Trabajo, del Gobierno Municipal Autónomo de El Alto, Escuela de Gestión Pública Pública Plurinacional, Viceministerio de Micro y Pequeña Empresa y otras instancias públicas y de capacitación, según el siguiente detalle: 20

Capacidad fortalecida 21

Institución(es) participante(s) 21

Evento 21

Para la gestión del ecosistema. 21

Ministerio de Trabajo, Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza, Fautapo, Infocal, SavetheChildren, Viceministerio de Micro y Pequeña Empresa, Escuela de Gestión Pública Plurinacional, Pro Bolivia, GAMEA, ICCO, I3 y MeltingPot 21

Transferencia de la metodología Lean Startup a cargo de P3 Ventures 21

Para la gestión de programas: Promover la articulación de las unidades productivas con el mercado a través de la metodología Lean Startup 21

Ministerio de Trabajo, Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza, Fautapo, Infocal, SavetheChildren, Viceministerio de Micro y Pequeña Empresa, Escuela de Gestión Pública Plurinacional, Pro Bolivia, GAMEA, ICCO, I3 y MeltingPot 21

Transferencia de la metodología Lean Startup a cargo de P3 Ventures 21

Para la gestión de programas de apoyo a la MyPE 21

Ministerio de Trabajo, Save The Children, Fautapo, GAMEA 21

Encuentro con el experto Voluntario Internacional Renato Ganeo 21

Asimismo, en el marco del contacto con PROBOLIVIA, se diseñó una propuesta para fortalecer las capacidades de gestión de la innovación que fue remitida a esta institución para su evaluación, que no se pudo concretar debido al cambio de autoridades que coincidió con la etapa de cierre del presente proyecto. 21

(iii)Integración de Género 21

(iv)Integración de los derechos humanos 21

(v)Impactos directos e indirectos en los beneficiarios 21

(vi)Comunicación y publicidad 22

Estrategia de Implementación 23

(i)Los procesos de participación y consulta 23

(ii)La calidad de las asociaciones 24

(iii)Apropiación de la contraparte nacional 24

(iv)Sostenibilidad 25

(i)La calidad de la supervisión 25

La supervisión fue realizada a través de la Oficial de Programas que participó de manera activa y permanente en la planificación de las actividades, la toma de decisiones y la supervisión. 25

Asimismo, liderizó el proceso de retroalimentación con los jóvenes, llevado a cabo en Octubre de 2014 a través de grupos focales. 25

(ii)Entrega oportuna de resultados 25

La entrega y reporte periódico de resultados se realizó mediante la presentación de los siguientes informes semestrales sustantivos y financieros: 25

Progreso octubre a diciembre 2013. 25

Progreso enero a junio 2014. 25

Progreso julio a diciembre 2014. 25

Anual enero a diciembre de 2014. 25

(iii)Asignación de recursos 26

En función al Plan Anual de Trabajo, la estructura de costos del proyecto es en un 65% para el desarrollo de las actividades sustantivas y el 35% para los costos del proyecto y los gastos de funcionamiento. 26

IV.DESAFIOS DEL PROYECTO Y LAS LECCIONES APRENDIDAS 26

Riesgos del Proyecto 26

Matriz de riesgos del Proyecto 28

Tabla1: Riesgos 30

Temas Operativos del Proyecto 31

Lecciones Aprendidas 32

Lecciones Aprendidas 35

V.SITUACIÓN FINANCIERA Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS 37

Resumen de la Ejecución Financiera (Preliminar) 37

Financial Overview (Preliminar) 37

Financial Utilization (Preliminar) 37


RESUMEN EJECUTIVO 3

I. CONTEXTO 7

II. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PROYECTO 8

III. DESEMPEÑO 14



Proceso de Ejecución 14

(i) Consecución de los resultados y productos del CPAP 14

(ii) Desarrollo de capacidades 15

(iii) Integración de Género 15

(iv) Integración de los Derechos Humanos 16

(v) Impactos directos e indirectos en los beneficiarios 16

(vi) Comunicación y publicidad 16

Estrategia de Implementación 16

(i) Los procesos de participación y consulta 17

(ii) La calidad de las asociaciones 17

(iii) Apropiación de la contraparte nacional 18

(iv) Sostenibilidad 19

Gestión del proyecto 19

(i) La calidad de la supervisión 19

(ii) Entrega oportuna de resultados 19

(iii) Asignación de recursos 20

IV. DESAFIOS DEL PROYECTO Y LAS LECCIONES APRENDIDAS 20

Riesgos del Proyecto 20

Temas Operativos del Proyecto 21

Lecciones Aprendidas 28

V. SITUACIÓN FINANCIERA Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS 29



Resumen de la Ejecución Financiera 29

Financial Overview ¡Error! Marcador no definido.

Financial Utilization 29
ANEXOS



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