Informe final de ejecución del proyecto



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INFORME FINAL DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PEDAGÓGICA DE LOS DOCENTES DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR DE LA REGIÓN APURIMAC”




2009 - 2010

ÍNDICE


  1. DATOS GENERALES.

    1. Institución Ejecutora

    2. Institución Contratista

    3. Nombre del Proyecto

    4. Periodo de ejecución

    5. Monto del Proyecto




  1. PLANIFICACIÓN

    1. Objetivos del Proyecto

    2. Resultados del Proyecto




  1. RESUMEN EJECUTIVO

  2. RESULTADOS PROYECTADOS

  3. RESULTADOS ALCANZADOS

  4. IMPACTO DEL PROYECTO

  5. INVERSIÓN REALIZADA

  6. BENEFIARIOS

  7. PERIODO DE EJECUCIÓN

  8. PRINCIPALES PROBLEMAS Y SOLUCIONES DURANTE LA EJECUCIÓN.



I.- DATOS GENERALES.-

1.1. Institución Ejecutora: Dirección Regional de Educación de Apurímac – DREA.

1.2. Institución Contratista: Asociación para la Promoción de la Educación y el Desarrollo de Apurímac “Tarpurisunchis”.
1.3. Nombre del Proyecto: “Fortalecimiento de la Capacidad Pedagógica de los Docentes de Educación Básica Regular de la Región Apurímac”
1.4. Periodo de ejecución: Marzo 2009 - Enero 2011 (22 meses)
1.5. Monto del Proyecto: Costo Total del Proyecto (Incluyendo IGV) : 4`416,122.70

Aporte Entidad Solicitante : 1`530,868.00

Aporte solicitado al FPE : 2`885,254.70


  1. PLANIFICACIÓN

2.1. Objetivos del Proyecto.

  • General:

Mejorar el desempeño profesional de los docentes de educación básica de la región Apurímac.


  • Específico:

Establecer el Sistema Regional de Formación Continua bajo el liderazgo por la Dirección Regional de Educación – DREA, como un modelo pertinente a la realidad del sur andino del país.


    1. Resultados del Proyecto

              1. Docentes de la región motivada, participan activamente en sus Comunidades de Aprendizaje.

              2. Docentes apurimeños usan las tecnologías de información y comunicación para su formación profesional.

              3. La Dirección Regional de Educación de Apurímac cuenta con un paquete pedagógico para el funcionamiento sostenible del Sistema Regional de Formación Continua.

              4. Equipo de profesionales de la región con capacidades para dar sostenibilidad al Sistema Regional de Formación Continua.



  1. RESUMEN EJECUTIVO:

Antecedentes

El Sistema Regional de Formación Continua se enmarca en un proceso mayor, actualmente en marcha en la región Apurímac, la Reforma Educativa Regional, Autónoma y Participativa, cuyo instrumento principal es el Proyecto Educativo Regional.


Descentralización y desarrollo regional.-

La región Apurímac en los últimos cinco años está viviendo condiciones muy especiales que alientan su perspectiva de cambio, en particular, en el terreno educativo. Por una parte, contamos con el Plan de Desarrollo Regional Concertado – Apurímac al 2010, que ha sido actualizado en el 2007 y es el documento estratégico que orienta las intervenciones del sector público y es referencia para todas las iniciativas de desarrollo en la región. En especial, el proyecto se inserta en el Eje estratégico IV: DESARROLLO INTEGRAL DE LAS CAPACIDADES HUMANAS, y específicamente hace referencia directa al Objetivo 3: Promover la mejora de la calidad educativa en el contexto de la interculturalidad, el bilingüismo, la regionalización y la globalización, que incluye 10 estrategias de implementación; la elaboración del Proyecto Educativo Regional (PER) está directamente vinculado a este objetivo. Finalmente, el proyecto también contribuye al Objetivo 4: Fortalecer la identidad regional sustentada en la práctica de la ética y valores, del mismo eje estratégico, en base al enfoque intercultural del proyecto. Asimismo, tenemos una política educativa construida regionalmente, expresada en el Proyecto Educativo Regional, que se configura como un modelo en el país. El PER representa el marco operativo estratégico del proceso de Reforma Educativa Regional Autónoma y Participativa. El PER se sustenta en 7 ejes estratégicos – Gestión, Contenidos de Estudio, Docentes, Estudiantes, Padres De Familias, Relación con otros Sectores y Educación Superior - y es el instrumento principal que orienta las políticas sectoriales y define el marco de participación de todos los actores públicos y privados.



Procesos del Proyecto Educativo Regional.-

Resulta particularmente importante resaltar que en Apurímac no sólo encontramos debilidades. Como lo muestra la posición de liderazgo que incluso el Consejo Nacional de Educación le reconoce a la región, así como otras menciones hechas por destacados especialistas, junto a este cúmulo de factores negativos podemos también apreciar que se ha iniciado un proceso radical de cambio educativo. La construcción del Proyecto Educativo Regional, así como la calidad de los lineamientos de política que el mismo contiene, muestran que la educación apurimeña ha empezado ya a andar. De esa manera, hoy el Gobierno Regional a través de su órgano especializado, la Dirección Regional de Educación, lidera varios procesos claves, entre los que podemos mencionar:

La construcción del Currículo Regional, que en la actualidad está en la etapa de fortalecimiento de capacidades del equipo regional y los equipos locales, para que en el futuro sean los responsables de impulsar su construcción.

Generalización del Quechua a través del “Quechua para Todos”, un proceso de empoderamiento del poblador apurimeño frente a la discriminación histórica que hemos vivido, en la actualidad hay consensos para la normalización de la escritura.

Sistema regional de Bibliotecas, proceso reconocido y premiado por el Concejo Nacional de Educación a través de las bibliotecas itinerantes, en la actualidad viene posibilitando que niños y niñas de contextos rurales tengan acceso a los medios y materiales didácticos de calidad.

Protagonismo estudiantil, proceso que no solo implica consulta sino una oportunidad para que los estudiantes puedan ejercer y fortalecer su autonomía y liderazgo.

La escuela regional de padres y madres de familia, un proceso que permite la participación de los padres y madres en la formación de sus hijos y como apoyo en la gestión de las escuelas

De manera específica, en el campo de la formación de docentes en servicio, tenemos que el Ministerio de Educación ha estado impulsando el llamado Programa Nacional de Formación y Capacitación Docente – PRONAFCAP, el mismo que viene reproduciendo los mismos modelos tradicionales de formación del PLANCAD o PLANGED, sin lograr mayores impactos ni articulándose con las posibilidades que ofrece la realidad regional.

Así mismo algunos programas del MINEDU y la normativa existente en el sector han posibilitado el impulso de organizaciones de la comunidad educativa en Redes, Micro Redes, GIAs, entre otras, las mismas que son base para la conformación de las Comunidades de Aprendizaje del Sistema Regional de Formación Continua.

Es importante resaltar los esfuerzos de los gobiernos locales que convencidos en apostar por el desarrollo de las capacidades humanas han venido gestando procesos de formación y capacitación docente. Se puede citar el esfuerzo realizado en la provincia de Andahuaylas desde la Municipalidad Provincial, para que los docentes que no tenían acceso a la capacitación nacional pudieran formarse y fortalecerse a través del llamado PROFOCAD.

Del mismo modo existen diversas experiencias de ONGs que operan en la región, orientados a la formación docente, como el Diplomado Descentralización y Cambio Educativo Regional, implementado desde la Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac durante los años 2006 y 2007.

En ese marco, se plantea el Sistema Regional de Formación Docente, que incluye: Mejores maestros para mejores aprendizajes; Evaluación a los desempeños, estímulo a las buenas prácticas; Fortalecimiento de la capacidad organizativa en Comunidades de Aprendizaje.



Ubicación Geográfica

Contexto geográfico

El proyecto se desarrollará en todo el ámbito de la región de Apurímac. La Región Apurímac cuenta con una superficie de 20,896 km2. (1.6% del territorio Nacional) y representa el 1.73% de la población nacional. Está ubicado en la región Sierra Sur del territorio peruano, entre los 2,387 m.s.n.m. y los 3,952 m.s.n.m.



Ubicación política

Está constituida políticamente por 7 provincias - Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Cotabambas, Chincheros, Grau -, 80 distritos y 377 comunidades campesinas debidamente reconocidas y registrados en los registros públicos. Cuenta con una población de 404,190 habitantes al 20071, el 46% urbana y el 54% rural. La población es conformada en su mayoría por menores de 15 años (44.8% de la población) y la población en edad de trabajar (15 a 64 años) alcanza el 51% de la población total de la región, concentrándose en mayor proporción entre los menores de 40 años. Las personas de 65 o más años de edad conforman solamente el 7% de la población total del departamento y, en esta categoría, el porcentaje de mujeres (8%) predomina con relación al de los hombres (7%).



Problema.-

Por una parte, y a pesar de que se ha hablado mucho al respecto, debemos señalar que nuestra región arrastra un conjunto de problemas educacionales que se expresan en una muy baja calidad de la educación que se ofrece a niños y niñas. Entre estas dificultades podemos señalar:




  • El bajo rendimiento de los estudiantes en áreas claves.

  • La ausencia de un currículo pensado regionalmente, que si bien se enmarque en las orientaciones nacionales, pueda favorecer la reflexión y la capacidad de la sociedad regional para pensar sus necesidades educativas.

  • La falta de acceso de los estudiantes a recursos de estudio de calidad que favorezcan el desarrollo del hábito lector, así como el contacto con material de estudio estimulante.

  • El déficit en infraestructura educativa, en particular, en lo referido al saneamiento básico y el acceso a agua segura.

  • La débil formación del magisterio que debido a políticas inadecuadas de los gobiernos nacionales, fue creciendo de una manera inadecuada, que en promedio redujo su calidad profesional.

  • La ausencia de alternativas de formación de los docentes en servicio que alcancen cobertura regional e impacten de manera efectiva en sus desempeños en las aulas.

  • La ausencia de una sociedad educadora que involucre a las autoridades, la sociedad civil organizada, los medios de comunicación y al propio ciudadano, que tengan conciencia de que la educación es tarea de todos.

  • Entre otras.

Todo ello, sin duda generado por múltiples factores, entre los que podemos señalar la falta de voluntad política de los gobernantes para invertir en educación, así como la debilidad institucional local que ha hecho que los actores se adormezcan en la llamada “situación de pobreza”, con poca capacidad de generar cambios propios.


Parte de reconocer que, junto con otros factores sin duda decisivos, el factor docente es uno de los más importantes a la hora de definir rutas de solución a la crisis educativa. Y define como un problema clave, el limitado desempeño pedagógico y profesional de los docentes.

Propuesta de modelo educativo.-

Por ello, el Sistema Regional de Formación Continua (SRFC) se orienta a mejorar el desempeño profesional de los docentes de Educación Básica de la región Apurímac, de forma innovadora, en relación con las experiencias tradicionales de capacitación docente de las últimas décadas. Se busca así, establecer un Sistema que brinde a todos los docentes de la región, oportunidades permanentes para mejorar su desempeño personal, profesional y social, y elevar así el aprendizaje de los estudiantes.



Componentes del proyecto.-

El proyecto contempla cuatro componentes claves:



Componente 1.- Componente Organizacional:

El diseño e implementación de formas organizativas para la capacitación, que consideren las características que debe tener la misma en regiones andinas muy accidentadas, de alta dispersión geográfica y presencia rural. Los modelos de capacitación que se ha venido implementando estaban centrados en la charla o el taller presencial como modalidad principal de formación, ignorando las dificultades y altos costos personales y económicos, que la movilización y asistencia de los docentes supone en regiones como Apurímac. En ese campo, y recogiendo la experiencia de la redes rurales, los Grupos de Interaprendizaje y otras formas de trabajo en equipo, se promovió como modalidad principal de aprendizaje, la conformación y funcionamiento de las Comunidades de Aprendizaje como base organizativa natural para la formación y el intercambio pedagógico del docente apurimeño. Modalidad que se ha complementado con el Seminario Motivacional, la asesoría virtual de alto nivel y el acompañamiento en aula.

Componente 2.- Componente Tecnológico:

La creación y utilización de medios de información, capacitación y asesoría pedagógica para los docentes, en base al uso de las tecnologías de información y comunicación modernas. A pesar de tantos programas nacionales para la educación a distancia y el aprovechamiento del internet, no se ha logrado utilizar a gran escala las herramientas de comunicación más básicas, como el video o el cd, menos aún, el internet o el correo electrónico para procesos de formación docente. Frente a ello, el proyecto consideró la creación de material de formación en video de muy alta calidad, que expresan los contenidos regionales considerados, tanto con ponentes de gran nivel, como con segmentos que recuperen las buenas prácticas existentes en la región. Asimismo, estableció un portal virtual de gran cobertura, que permitió a los docentes acceder a información así como a asesoría de expertos sobre los desempeños esperados. No podemos lograr que el mejor experto llegue a cada comunidad de Apurímac con su exposición. Pero sí podemos lograr que cada docente apurimeño tenga un cd conteniendo dicha ponencia para aprovecharlo en cualquier momento.

Componente 3.- Componente Pedagógico:

El diseño y utilización de un paquete con herramientas de auto-aprendizaje y acompañamiento de los aprendizajes que van logrando los docentes en el proceso. Los sistemas tradicionales de supervisión no han trascendido, a pesar de cambiar de nombre y de hablar ahora de “acompañamiento”, concretar el rol de asesoría en la práctica cotidiana. Por ello, el proyecto contempló la creación de indicadores de desempeño muy precisos, así como de un conjunto de herramientas, tanto para que el docente asuma compromisos concretos de cambio, como para que cada director de Institución Educativa, pueda evaluar los logros que va teniendo en campo.

Componente 4.- Componente de Desarrollo de Capacidades:

Equipo de profesionales de la región con capacidades para dar sostenibilidad al Sistema Regional de Formación Continua. La consolidación de los procesos y de las innovaciones que el proyecto dio inicio a introducir e implementar depende directamente de la capacidad de funcionarios y especialistas que están encargados de su aplicación. Es por ello que el presente componente se orientó a elevar las capacidades de los especialistas del sector educación para gestionar y liderar a futuro el sistema de formación continua. Este componente se desarrolló en estricta concordancia con el avance y la validación de los otros resultados, para que puedan ser asumidos como elementos esenciales de soporte del sector educación de la región.

  1. RESULTADOS PROYECTADOS:

Resultado 1.-

Docentes de la región motivados, participan activamente en sus Comunidades de Aprendizaje.

Campaña de sensibilización social.

Seminarios Motivacionales

Visitas de Responsables de UGEL a Comunidades de Aprendizaje.

Resultado 2.-

Docentes apurimeños usan las tecnologías de información y comunicación para su formación profesional.

Actualización y mantenimiento de la plataforma y la asesoría virtual.

Producción y distribución de medios audiovisuales para docentes y Comunidades de Aprendizajes.

Mantenimiento y actualización de Base de Datos.


Resultado 3.-

La Dirección Regional de Educación de Apurímac cuenta con un paquete pedagógico para el funcionamiento sostenible del Sistema Regional de Formación Continua.

Visitas de Yanapaq a IIEE para seguimiento de avances.

Visitas de seguimiento y evaluación parte de Equipo Técnico de Gestión del Proyecto.

Aplicación y validación de herramientas pedagógicas.

Resultado 3.-

Equipo de profesionales de la región con capacidades para dar sostenibilidad al Sistema Regional de Formación Continua.

Talleres de planificación, evaluación y ajuste con Responsables DREA y de UGELes.

Talleres de capacitación de Yanapaq.

Talleres de capacitación de Umalliq.




  1. R
    Resultado 1: Docentes de la región motivados, participan activamente en sus Comunidades de Aprendizaje.
    ESULTADOS ALCANZADOS
    :



RESULTADOS

DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO

350 Comunidades de Aprendizaje implementadas y funcionando establemente, a partir del primer año.

Las Comunidades de Aprendizaje como modalidad formativa clave del sistema ha experimentado diversos momentos a lo largo de los 2 años de ejecución del proyecto, el primer año se han conformado en función a la estadística existente en cada UGEL, cada responsable del equipo local quedando de la siguiente manera:

CONFORMACION DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE 2009.



Nro.

UGEL

COMUNIDADES DE APRENDIZAJE 2009

1

ABANCAY

69

2

ANDAHUAYLAS

98

3

ANTABAMBA

13

4

AYMARAES

25

5

CHINCHEROS

53

6

COTABAMBAS

32

7

GRAU

18

8

HUANCARAMA

16

TOTAL

324
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