Facultad de jurisprudencia y ciencias sociales escuela de ciencias juridicas seminario de graduacion en ciencias juridicas



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5.1. 
BIENES  JURÍDICOS  PROTEGIDOS  EN  EL  PROCEDIMIENTO 
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL CSSP. 
Los  bienes  jurídicos  son  un  pilar  esencial  de  toda  norma  jurídica,  pues 
son el motivo o razón de ser de la misma, debido a que cada normativa tiene 
a su cargo una tutela especial sobre un bien jurídico determinado, porque la 
sociedad en su evolución va creando hábitos,  que se vuelven costumbres y 
estas  se  convierten  en  conductas,  muchas  de  ellas  favorables  para  la 
protección  de  estos  bienes  jurídicos  y  otras  vulneran  la  existencia    o 

192 
 
estabilidad  de  los  mismos,  por  lo  que  el  legislador  a  través  de  una 
disposición  jurídica  habilitante  pretende  brindar  de  herramientas  al  Estado, 
para  que  ejerza  la  potestad  sancionadora  en  sus  dependencias 
administrativas  y    que  esta  potestad  no  quede  únicamente  en  la 
administración    de  justicia  a  fin  de  alcanzar  la  regulación  de  conductas  que 
se  adecuen  a  infracciones  administrativas,  para  dejar  como  última  ratio  al 
derecho  penal,  así  es  como  la  administración  pública  ejerce  su  potestad 
sancionadora  frente  a  los  administrados  y  como  esta  es  una  delegación  de 
poderes  del  estado  está  sometida  a  un  control  especializado,  como  ya  lo 
hemos expuesto. 
 
Entre  los  bienes  jurídicos  protegidos  se  encuentran  la  vida,  la  integridad 
física  y  moral,  la  seguridad,  la  propiedad,  la  salud,  etc,    particularmente  el 
Código  de  Salud,  protege  principalmente  al  bien  jurídico  salud,
247
  por  ser 
parte integral del ser humano recordando que es el hombre el fin último de la 
actividad del estado, de conformidad a lo establecido en el primer artículo de 
la constitución dotándole de esta  manera la importancia que merece. 
 
Cabe destacar que muchos consideran que la “Salud” es un principio debido 
a que se vuelve un objetivo a alcanzar pero a su vez no hay una conclusión 
concreta sobre la salud, pues tiene diversas concepciones que recaen en un 
bienestar físico y mental del hombre. 
 
                                                           
247 
ORTIZ,  Delmy,  ponente  en  capacitación  sobre  las  Innovaciones  del  Derecho  Sanitario, 
impartido al personal del CSSP, expone que la “Salud” “puede ser considerado un principio, 
un  derecho  o  un  bien  jurídico,  en  la  faceta  que  surge  del  hecho  de  que  la  salud  sea 
nombrada  en  diferentes  fuentes  del  ordenamiento  jurídico,  consagrando  deberes  para 
sujetos  públicos  y  privados  y  ocasionando  efectos  disímiles  al  contraponerse  con  otros 
bienes. En este sentido es un principio 
jurídico, como lo refiere la constitución salvadoreña” 

193 
 
La  constitución  la  considera  como  un  derecho fundamental,  si  hablamos  de 
la  salud  como  un  bien  jurídico  es  para  efectos  de  comprender  el  objetivo  y 
existencia  de  un  derecho  sanitario,  en  el  CS  se  establecen  e  identifican 
conductas que dañan de forma directa o  indirecta la salud de una persona o 
de un grupo. 
 
Debido  a  que  la  salud  no  solo  está  relacionado  con  la  ausencia  de  la 
enfermedad, la salud es sí misma puede ser considerada como la sensación 
de  un  bienestar  social,  salud  mental,  física  y  emocional,  es  decir  algo 
inacabado. 
 
La  SCA,  respecto  al  uso  de  CJI  en  la  positivación  de  derechos 
fundamentales, el tribunal ha afirmado que "dependiendo de qué aspectos de 
los  derechos  fundamentales  sean  positivados  por  las  disposiciones 
infraconstitucionales,  se  juzgará  la  constitucionalidad  o  inconstitucionalidad 
del  uso  de  cláusulas  generales  o  conceptos  jurídicos  indeterminados.  Así, 
aquella  regulación  que  comprenda  una  ampliación  del  ámbito  de  protección 
mínimo que la Constitución otorga a los derechos fundamentales, en cuanto 
a  sus  manifestaciones  y  alcances,  o  en  cuanto  a  los  medios  destinados  a 
asegurar  la  protección  en  su  conservación  y  defensa  este  propósito  puede 
hacerse  efectivo  como  manifiesta  la  SCA  mediante  cláusulas  generales  o 
conceptos  jurídicos  indeterminados  que  habrán  de  ser  interpretados  y 
aplicados  por  los  operadores  jurídicos,  en  nuestro  caso    dichos  derechos 
fundamentales y su extensión se establece en el CS, y quien lo aplica en el 
procedimiento  administrativo  sancionador,  son  dos  figuras  competentes, 
puede ser la JVPM y el consejo en pleno del CSSP, por lo que se enfrentan a 
decidir  entre  un  margen  de  posibilidades,  que  muchas  veces  no  pueden 
abarcar esos supuestos de protección no expresamente comprendidos en la 

194 
 
norma jurídica, en este orden de ideas podemos identificar que los derechos 
fundamentales no son restrictivos al contrario son expansivos y la utilización 
de los CJI, es una forma de ayudar a la administración pública a tomar una 
solución justa. 
 
La SCA realiza una aclaración sobre el uso de los CJI, partiendo que si esta 
aplicación de los conceptos se refiere la protección de derechos, su ejercicio 
permite  restringir  las  posibilidades  de  decisión  de  la  administración 
brindándole a través de estos conceptos a la administración pública, solo una 
solución,  sin  embargo  la  misma  SCA  establece  que  la  visión  de  los  CJI 
cuando  estos  se  encuentren  en  disposiciones  jurídicas  que  se  refieren  a  la 
restricción  y  limitación  de    derechos,  estos    mismos  conceptos  generan  un 
grado  de  incerteza  jurídica  debido  a  que  la  conducta    tipificada  o  la  que  se 
pretende sancionar no se encuentra delimitada en todos sus  elementos y se 
vuelve necesario que  la administración aplique una valoración, tal es el caso 
en la JVPM, si  se instruyen a un galeno (medico) por la infracción estipulada 
como  grave  en  el  art.  284  en  su  numeral  1)  únicamente  se    refiere  por 
ejemplo a  la impericia, negligencia pero al continuar la  lectura del título de 
las  infracciones,  únicamente encontramos otro tipo de clasificaciones de las 
infracciones,  mas  no  se  detalla  que  entenderemos  por  negligencia  porque 
estos  son  CJI  y  la  doctrina  y  en  su  significado  común  ya  poseen  una 
definición  que  limita  a  saber  si  ocurrió  tal  situación  o  no,  sin  embargo  los 
parámetro  para  saber  si  nos  encontramos  frente  a  una  impericia  o 
negligencia,  no  están  plasmados  en  la  norma  jurídica,  el  riesgo  a  la 
seguridad  jurídica  del  que  se  habla  es  porque  se  va  limitar  o  restringir  un 
derecho fundamental de la esfera jurídica de otra persona, por lo tanto, por lo 
que la  aplicación de la norma debe ser legitima, y previamente  tipificada la 
conducta. 

195 
 
 
De  esta  manera  se  proporcionaría  certeza  sobre  el  ámbito  de  protección 
otorgado por la Constitución a los mencionados derechos los cuales no serán 
reducidos por las aplicaciones de los operadores jurídicos (en el caso sería el 
CSSP, a través de su consejo en  pleno o de la JVPM).  
 
En  este  orden  de  ideas  estas  actuaciones  administrativas  emitidas  por  el 
Consejo  y  la  JVPM,  que  se  basan  en  la  aplicación de  CJI  (que  reduzcan  la 
esfera  jurídica  de  un  individuo)  están  sujetas  a  un  control  jurisdiccional 
especializado  (SCA),   a  través  del  recurso  que  interponga el  afectado de  la 
resolución que le cause agravio ante la autoridad competente, es decir, si la 
resolución ha sido emitida por la JVPM  se interpone (el recurso) ante y para 
el  consejo  y  cuando  el  que  conoce  es  directamente  el  consejo  y  se  ha 
agotado la vía administrativa; se recurre ante la SCA, ya sea por razones de 
legalidad  o de oportunidad
; sin embargo, la seguridad jurídica que desde el 
art.  1  inc.  1°  Cn.  se  proyecta  sobre  todo  el  catálogo  de  derechos 
fundamentales  exige  que  la  protección  a  los  mismos  se  garantice  desde  su 
consagración,  y  que  sus  titulares  puedan  tener  la  certeza  que  no  serán 
limitados  sino  cuando  ocurran  los  supuestos  clara  y  específicamente 
determinados por las leyes previas" 
248
 es por ello que aunque  la existencia 
y  aplicación  de  este  tipo  de  conceptos  ayude  a  restringir  la  facultad 
discrecional, debido  a  que  por ejemplo en el art.284 del CS, establece en la 
descripción  de  su  infracción  grave  la  “negligencia”  ,  este  mismo 
ordenamiento  jurídico  no    tipifica  lo  que  el  administrado  entenderá  por 
negligencia según la doctrina los CJI , proporcionan una solución justa  pero 
en  relación  a  una  infracción  dicha  solución  justa  para  cumplirse  deben 
realizar  ciertos  elementos  por  los  que  deberán  estar  precisado  para  poder 
                                                           
248 
Sentencia Definitiva, del día 23 de marzo de 2001, Inc. 897, Considerando VII 3.
 

196 
 
adecuar  la  conducta  directamente,  entre  los  bienes  jurídicos  tutelados 
tenemos al primero de ellos Vida, según el diccionario  filosófico en restricto 
sentido de la  palabra  vida significa: «organismo vivo» (con lo cual, a la vez, 
eliminamos, desde luego, de nuestro horizonte, las pretensiones de quienes 
conceden sentido al concepto de una vida no orgánica, incorpórea, espiritual, 
pero sin que esto equivalga a identificar la idea de vida con algún concepto 
del  campo  categorial  de  la  bioquímica)
249
  sin  este  derecho  las  normas 
jurídicas no tienen razón de ser, pues sin la existencia de los hombres no hay 
relaciones,  ni  conductas  que  tutelar  o  restringir,    la  SC  se  ha  pronunciado 
respecto a este derecho manifestando que el mismo, ha sido reconocido por  
el  ordenamiento  jurídico  constitucional  como  un  derecho  fundamental  que 
por su propia naturaleza y  connotación constituye un presupuesto axiológico 
esencial del cual depende el desarrollo de todos los demás derechos que la 
Constitución  reconoce,  en  su  carácter  valorativo  por  lo  que  se  encuentra 
como el primer derecho fundamental que el Estado en su función de garante 
debe  cuidar  de  cada  uno  de  sus  subordinados,  debido  a  que  el  fin  y  
actividad del estado es el hombre, debe resguardarlo pues si desaparece su 
fin  desaparece  el  estado,  el  estatus  quo
;  por  lo  cual  es  obligación  de  los 
órganos  estatales  orientar  sus  políticas  públicas  en  procura  de  la  persona 
humana,  en  su  dimensión  individual  y  también  social,  en  función  de  su 
objetivo supremo, todo ello en conformidad con lo dispuesto en los  Arts. 1 y 
2,  que  contemplan  los  derechos fundamentales,  garantizando  la  vida  desde 
el  momento  de  la  concepción;  efectivamente,  tal  aseveración  evidencia  el 
valor superior que constituye la vida humana desde su primera fase, la cual 
obviamente no queda resuelta ahí, al contrario, el desarrollo del proceso vital 
requiere no sólo el respeto de parte de los demás miembros de la sociedad y 
del Estado en el sentido de abstenerse de obstaculizarla o violentarla sino de 
                                                           
249
 Op.Cit. PELAYO GARCÍA- SIERRA, consultado en http://filosofia.org/filomat . 

197 
 
una  actividad  mucho  más  positiva  que  permita  conservarla  y  procurarla  de 
forma digna."
250
  
En  jurisprudencia contenida en la SC, ha señalado que el “concepto de vida 
digna  o  calidad  de  vida  se  visualiza  como  el  resultado  de  las  medidas 
estatales  orientadas  a  la  protección  de  las  condiciones  materiales  y 
culturales  que  permitan  el  libre  desarrollo  de  la  personalidad  de  los 
individuos. La vida encierra múltiples facetas de desarrollo entre ellas está la 
salud,    Así  por  ejemplo,  uno  de  los  ámbitos  donde  se  desplaza  la  actividad 
estatal para proteger dichas condiciones es el medio ambiente. La promoción 
de  diversos  intereses constitucionales,  entre  ellos  el  ecológico,  contribuye  a 
esa calidad de vida y, en definitiva, al desarrollo de la persona, pero en todo 
caso, la vida digna no es un derecho fundamental.  
 
No  obstante  ello,  en  países  en  los  cuales  el  derecho  a  disfrutar  de  un 
ambiente sano está excluido de la protección constitucional, suele ocurrir que 
ciertas  pretensiones  ambientalistas  puedan  cobijarse  en  el  contenido  de 
otros  derechos  más  desarrollados  y  protegidos  como  son  el  derecho  a  la 
vida,  a  la  integridad  física  y  a  la  salud,  respecto  de  los  cuales  es  posible 
rescatar  una  tutela  en  clave  ambientalista.  Sin  embargo,  cabe  señalar  que 
nuestra  Constitución  no  hace  tal  exclusión  y  por  lo  tanto,  no  es  necesario 
tratar  de  hacer  encajar  pretensiones  ambientalistas  dentro  del  derecho  a  la 
vida,  como  se  deduce  de  la  demanda  planteada  (...).  En  efecto,  en  nuestro 
sistema  jurídico  es  posible  exigir  directamente  una  protección  constitucional 
frente a supuestas violaciones al medio ambiente, aun cuando (..) el derecho 
a  disfrutar  de  un  medio  ambiente  sano  no  sea  una  categoría  jurídica 
subjetiva plasmada explícitamente en el texto constitucional. Este  tribunal ha 
sostenido  en  reiterada  jurisprudencia,  que  el  objeto  del  proceso  de  amparo 
                                                           
250 
Sentencia  de  Amparo  de  la  Sala  de  lo  Constitucional,  del  4  de  abril  de  2001,  Ref.  Amp- 
34899, Considerando II 1. 

198 
 
persigue  que  se  imparta  a  la  persona  justiciable  la  protección  jurisdiccional 
contra  cualquier  acto  de  autoridad  que  estime  inconstitucional  y  que, 
específicamente,  viole  u  obstaculice  el  ejercicio  de  los  derechos 
constitucionales consagrados a su favor. En el presente caso, el demandante 
ha  señalado  como  categorías  vulneradas  por  el  acto  reclamado,  el  bien 
común  y  la  vida  digna;  sin  embargo,  tal  como  se  expresó  (...),  dichas 
categorías no constituyen derechos fundamentales y por ello, no pueden ser 
objeto de protección constitucional por la vía del proceso de amparo"
251 
 
 
5.2. 
LOS  CONCEPTOS  JURÍDICOS  INDETERMINADOS  APLICADOS 
EN  EL  PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  SANCIONADOR 
CSSP. 
Según  los  juristas  dogmáticamente  los  CIJ,  suelen  entenderse  como  si 
no  hubiese  un  criterio  uniforme    sobre  ellos,  el  ¿cómo?  deberá  entenderse 
dicho  concepto en particular,  asimismo,  BACHOF  afirma  que  importa    tener  
en  cuenta  el  conocido  hecho  de  que,  unos  frente  a  otros,  los  conceptos 
indeterminados son de muy distintas cl
ases” ENGISCH realiza una serie de  
distinciones  entre  conceptos  de  libre  apreciación  (ermessensbegriffe, 
conceptos  discrecionales),  clausulas  generales,  la  primera  de  estas  seria  el 
género por ser la  más amplia y las demás serian la especie o en todo caso 
constituirían  sus  variantes
252,
  HENKE  se  refiere  a  que 
“el  concepto  jurídico 
indeterminado  se    destaca  por  ser  abierto”  es  como  una  figura  legal  con 
limites fluidos, se remite a los valores a situaciones jurídicas, a partir de ello 
podemos determinar una situación en derecho sanitario, que  corresponde a  
su    técnica  peculiarmente  aplicable    para  la  discreción  del  ente  competente 
en  aplicar  esta  normativa  de  salud  CS,  el  jurista  dice  que  estos  conceptos 
                                                           
251 
Sentencia  Definitiva  de  Sala  de  lo  Constitucional,  del  día  6  de  julio  de  2003,  Ref.  Amp. 
2422001, considerando II 1). 
252
 Op.Cit.HABA, Enrique Pedro, Pág. 237 

199 
 
generan “lagunas intra legem”, que dan cabida a la interpretación (suplencia) 
por  el  juez,  el  siempre  creciente  empelo  de  elementos  de  figura  legal 
formulación  indeterminada  es  el  deseo  de  someter  al  derecho  lo  posible 
realizando de tal manera una valoración técnico jurídica.  
 
El CSSP a través de la JVPM se emite una resolución sustentada y motivada 
por la  prueba desfilada en el procedimiento, entiendo este como el cauce a 
fin que es emitir una resolución que valore de forma positiva o negativa una 
conducta específica y previa mente tipificada en  la norma jurídica. 
 
Entre los conceptos jurídicos  que hemos  identificado  específicamente en la 
legislación de salud,  de forma general desde que la  ley les confiere son los 
siguientes:  “ética  profesional”  ”emergencia”;”negligencia”,  “impericia”, 
“ignorancia”,  “abandono  inexcusable”,  “cause  daño”;  provocar  daño”, 
“impedimento  temporal”,  “o  permanente”,  “error”,  “malicia”,  “tratamiento 
adecuado
”, etc.  
 
Cada  uno  de  estos  conceptos  tiene  su  significado  común  que  se  encuentra 
contemplado  en  el  diccionario  de  la  lengua  española,  a  su  vez  es  un  tema 
porque un mismo concepto sirve como un límite  en l actividad interpretativa 
de  la  administración  pública,  es  decir  un  peso  y  contrapeso  sobre  la  
discrecionalidad aplicada, las reglas de la  interpretación nos  indican que  en 
el desarrollo de la misma,  la  doctrina  ha reflejado ciertos  problemas como 
los  hemos  mencionado  anteriormente,  particularmente,  la  semántica    y    la 
indeterminación de los  mismos (conceptos jurídicos  indeterminados) son lo 
que nos llevan a  su aplicación, en  esta  rama del derecho. 
Para  ello tenemos  a bien referenciar algunos de los  CIJ identificados en  el 
CS, para  obtener un criterio general sobre los mismos: 

200 
 
a) 
“error”:  concepto  equivocado  o  juicio  falso.  (DIC.ENC.)  del  latín 
“falsum”. 
b) 
“ética  profesional”:  es  obrar  éticamente
253
;    es  decir,  que  se  obra 
buscando  el  bien  común  no  el  interés  particular,  la    ética  responde  a 
salvaguardar    o  proteger  al  ser  humano  y  muchas  veces  el    término  de  
ética se confunde con lo  moral el bien debe ser hecho y el mal debe ser 
evitado,  esto  e  s  bien  vago  establece  el profesor  GUSTAVO  BUENO  en 
su  explicación  sobre  la  ética  y  la  moral,  si  la  ética  se  define  por  la 
conciencia genera la misma disyuntiva relativa por la conciencia se dicta 
diferente en cada hombre, este  último es más un concepto psicológico
254
 
ética se define por el objeto de la norma, conjunto de normas que tienen 
por    objeto    preservar  la  vida  de  los  individuos  corpóreos,  y  la  moral  
referente  al  grupo  que    pertenece  el  individuo  “moris”  costumbre.
255
 
“el 
                                                           
253
  Op.Cit.  PELAYO  GARCÍA- 
SIERRA,  “La ley  fundamental o  norma  generalísima  de  toda 
conducta  moral  o  ética,  o,  si  se  prefiere,  el  contenido  mismo  de  la sindéresis, podría 
enunciarse  de  este  modo:  “debo  obrar  de  tal  modo (o  bien:  obro  ética  o  moralmente  en  la 
medida  en) que  mis  acciones  puedan  contribuir  a  la  preservación  en  la  existencia  de  los 
sujetos humanos, y yo entre ellos, en cuanto son sujetos actuantes, que no se oponen, con 
sus  acciones  u  operaciones,  a  esa  misma  preservación  de  la  comunidad  de  sujetos 
humanos.» El  principio  fundamental  de  la  sindéresis  se  desdobla  en  dos  planos 
correspondientes  a  los  dos  contextos  (el  distributivo  y  el  atributivo)  en  los  cuales  se  da  la 
existencia de los sujetos corpóreos: el que contiene a la ética y el que contiene a la moral”. 
254
 Ibídem,  PELAYO  GARCÍA-  SIERRA,  Gustavo  Bueno  expone  brevemente  la  distinción 
que desde el materialismo filosófico se hace entre la ética y la moral. (Grabado en Oviedo, el 
27 de noviembre de 2009.)en ejemplo la conciencia de los alemanas los  llevava a  votar a 
hitler    y  la  conciencia  de  hitler  llevava  a  matar  a  los  judios,  es  decir,  que  esto  no  es  un 
parámetro general,  el materialismo de Karl refuta estas por la ética material de los valores, 
debido  que  los  valores  existen  antes  de  ser  reconocidos  por  una  norma,  otras  corrientes 
definen  a  la    ética    como  parte  de  la  filosofía  moral,  un  libro  la  ética  nicomaquea  de 
aristoteles o la ética de espinosa español, actualmente refiere que al preguntarse de ética se 
confunde con la moral, refiere a quienes cumplen la ética lo cumplen sin saber lo que hacen, 
pero la definición que brinda se refiere al objeto de la norma, esa diferencia  se establece por 
la etimología de las  palabras, la confusión proviene de  la definición que  dio Cicerón pues 
tradujo que ethos es moral que es lo que los griegos  llaman ética..  
255 
Asimismo, GUSTAVO BUENO MARTINEZ,  establece  que las normas  éticas y morales 
muchas veces se  interceptan, pero son ordenes diferentes una de la otra, cita como ejemplo 
la forma en  que la venganza por ejemplo, cuando se ha , por  a alguien,  el grupo reacciona 
matando  a  alguien,  y  la  ética  pretende  proteger  a  los  individuos  en  un  grupo.  ello  la    ética 

201 
 
bie
n de uno es el mal de otro” son palabras tan vagas o indeterminadas
c) 
”emergencia”; Suceso, accidente que sobreviene. Situación de peligro 
o  desastre  que  requiere  una  acción  inmediata,  Atención  médica  que 
se recibe en la emergencia de un hospital. 
d) Daño: Delito consistente en causar daños de manera deliberada en la 
propiedad ajena. 
e) 
”negligencia”, Omisión de la diligencia o cuidado. 
f) 
“impericia”, (Del lat. imperitĭa).Falta de pericia. 
g) 
“ignorancia”,  (Del lat. ignorantĭa).Falta de ciencia, de letras  y noticias, 
general  o  particular.  Desconocimiento  de  la  ley,  el  cual  a  nadie 
excusa,  porque  rige  la  necesaria  presunción  o  ficción  de  que, 
promulgada  aquella,  han  de  saberla  todos.   que  procede  de 
negligencia  en  aprender  o  inquirir  lo  que  puede  y  debe  saberse. 
Hacer  algo  con  conocimiento  de  que  no  es  razón  el  hacerlo,  o 
después de advertido de que no lo debía hacer. 
h) 
abandono inexcusable”, Delito cometido por el funcionario público que 
sin habérsele admitido la renuncia a su destino, lo abandonó. 
i) 
“impedimento temporal”, “o permanente”,  
j) 
“malicia”,  (Del lat. malitĭa). Intención  solapada,  de  ordinario  maligna  o 
picante,  con  que  se  dice  o  se  hace  algo. Inclinación  a  lo  malo  y 
                                                                                                                                                                      
profesional  como  un  concepto  jurídico  indeterminado    dentro  de  las    actuaciones  de  los  
galenos  se  refiere  a  que  los  mismos,  actuaran  conforme  a    su  código  de  conducta,  obrar 
buscando el bien común, y no  un beneficio particular como ya lo mencionábamos, es decir 
que  un  médico  deberá  éticamente  prestar  la  atención  médica  necesaria    cuidando  de  los 
parámetros establecidos para  salvaguardar la vida de un ser humano, vemos  que aquí  se 
vincula    un  e  los  bienes  jurídicos    tutelados  constitucionalmente,  por  lo  que  el  obrar  del 
galeno responderá a conservar la vida que dicta la  ética y la norma. 

202 
 
contrario  a  la  virtud. Cualidad  por  la  que  algo  se  hace  perjudicial  y 
maligno.   
k) 
“tratamiento  adecuado”  Conjunto  de  medios  que  se  emplean  para 
curar o aliviar una enfermedad. 
Ahora    bien  una    vez  que  conocemos,  su  conceptualización  en  el  lenguaje 
español,  se  va    creando  en  nosotros  las  nociones  de  los  mismos  (CJI)  en 
momentos  determinados;  es  decir,    que    a  partir  de    su  realización  en  el 
mundo  tendrán  alguna  incidencia  jurídica  a  medida  que    dichos  conceptos  
jurídicos  indeterminados,  trastoquen  la  esfera  jurídica  tutelada  (derechos  y 
garantías  fundamentales  del    indiviuo),  por    lo    que    la  regulación  de  estas 
conductas  llevara  a  la  emisión  de  un  acto  jurídico,  que  comprenderán  sus  
elementos  esenciales,  como  lo  es  el    objeto,  pues  el  mismo  debe  ser  licito, 
físico,  posible,  sobre  él  se  aplicara  la  norma  jurídica  que  tipifica  o  enuncia 
este tipo de CJI reguladores de la discrecionalidad administrativa. 
A  través,  de  la  emisión  del  acto  administrativo  o  con  la  emisión  sucesiva 
actos administrativos, damos por sentado que dicho procedimiento responde 
al  respecto  del  principio  del  debido  proceso,  por  el  procedimiento  el  medio 
idóneo del administrado de reclamar su tan anhelada justicia  administrativa, 
generando  al  administrado  frente  a  la  administración  una  seguridad  jurídica 
que  consiste    en  que  las  actuaciones  que    realizan  ya  están  regladas,  SC 
establece  que  la  seguridad  jurídica  desde  la  perspectiva  de  un  derecho 
fundamental  que  tiene  toda  persona  frente  al  Estado  y  un  deber  primordial 
que  tiene  el  mismo  Estado  hacia  el  gobernado
;  como  un  deber  de 
“naturaleza  positiva”  asimismo,  la  SC,  es  un  cumplimiento  de  elementos, 
requisitos,  condiciones  o  circunstancias  exigidas  por  la  Ley,  para  que  en  el 
caso  de  registrarse  una  afectación  a  la  esfera  jurídica  del    gobernado 
(administrado) sea válida. Proporcionando de esta manera un goce pleno de 

203 
 
los  derechos  fundamentales.  En  ese  orden  de  ideas  la  seguridad  jurídica 
debe entenderse como la certeza que el individuo posee de que su situación 
jurídica  no  será  modificada  más  que  por  procedimientos  regulares  y 
autoridades  competentes,  ambos  establecidos  previamente.  Desde  este 
punto de vista, resulta entonces válido inferir, que una de las manifestaciones 
de lo que implica seguridad jurídica, es el derecho de audiencia
.”
 

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