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UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES

DEPARTAMENTO DE MANEJO DE RECURSOS FORESTALES



ESTIMACIÓN Y MANEJO DE LA INTENSIDAD

DE USO PÚBLICO EN LOS SITIOS DE VISITA

DEL PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR,

III REGIÓN

Memoria para optar al Título

Profesional de Ingeniero Forestal

HERNÁN MICHEL SAAVEDRA ESCOBAR


Profesora Guía: Ing. Forestal, M. Sc., Ph. D., Sra. Carmen Luz de la Maza Asquet



SANTIAGO – CHILE

2006
UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES

DEPARTAMENTO DE MANEJO DE RECURSOS FORESTALES


ESTIMACIÓN Y MANEJO DE LA INTENSIDAD DE USO PÚBLICO

EN LOS SITIOS DE VISITA DEL PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR,

III REGIÓN

Memoria para optar al Título

Profesional de Ingeniero Forestal

Hernán Michel Saavedra Escobar

Calificaciones: Nota Firma
Prof. Guía Sra. Carmen Luz de la Maza A.
Prof. Consejera Sra. María Teresa Serra V.
Prof. Consejero Sr. Cristián Estades M.

SANTIAGO-CHILE


2006

“La principal función de la ecología,

es la comprensión de las consecuencias”.


  • Pardot Kynes, Ecología de Bela Tegeuse.

A Hernán, mi padre, a quien extraño.


A Adriana, mi madre, a quien debo lo que soy.
A Fabián y Giannina, mis hermanos.
A Carolina, el amor de mi vida, compañera aventurera inseparable de mis correrías, aventuras y desventuras.
A Panchita, mi hija, mi luz en el camino, motor de mis acciones y a quien no le puedo fallar.

AGRADECIMIENTOS
Quisiera, en esta sección, comenzar agradeciéndole a mi pareja Carolina, quien desde siempre me apoyó, presionó y se la jugó porque esta memoria llegase a su fin. Gracias, amor.
A mi madre, Adriana, porque tuvo el valor de salir en busca de algo mejor para sus hijos y por tener siempre la confianza en que podríamos llegar a ser alguien.
A mi hermana, Giannina, que siempre tuvo el tiempo de apoyarme en todas las pequeñas cosas necesarias.
Asimismo quisiera dar las gracias a don Alberto Peña, amigo y colega, por sus consejos, sus enseñanzas, las conversaciones, las canciones y la acogida en la familia, lo que me permitió estar tranquilo cuando más lo necesité. Lo mismo que a la tía Nana, que me dio la tranquilidad necesaria al cuidar a mi tesoro más grande.
A Marcela Ochoa, quien desde Canadá y a pesar de su atareada jornada, se tomó unos días para ayudarme a finalizar mi memoria.
A mi compadre Gerardo, por su apoyo, las horas de trabajo compartidas, la amistad formada y que gracias a su buena disposición, pudimos soñar y crear.
A mi profesora guía, la Sra. Carmen Luz de la Maza por su consejos, su apoyo y ayuda en aquellos pequeños trámites que por distancia no podía efectuar.
Pero no puedo dejar de agradecer a CONAF Atacama por darme la oportunidad no sólo de desarrollar este estudio, sino que además, por la oportunidad de conocer en detalle los problemas a los cuales se ve enfrentado el personal y la gente que se queda a cargo en las unidades cuando “llegan esas masas, deseosas de pasarla bien”.
En particular, quisiera agradecer a Ricardo Santana, ex Jefe de Patrimonio y actual Jefe DEFOR de la Región, por el apoyo brindado, por los consejos entregados y por su disposición a apoyar un estudio de esta naturaleza.
No puedo dejar de agradecer al Sr. Ibar Paéz, administrador de Pan de Azúcar por las sinceras conversaciones y ayuda brindada en todos aquellos aspectos en los cuales fue solicitado. Lo mismo a Nivaldo Castillo, quien desde su particular perspectiva, contribuye a que el trabajo de un guardaparque pueda ser mejor entendido, y que por lo mismo, necesita de apoyo.
Tampoco puedo dejar de agradecer al Sr. Freddy Correa, Director de CONAF Atacama, por no poner nunca una objeción cuando se requería permiso, apoyo logístico o profesional, y por supuesto, por darme la oportunidad de llegar hasta esta Región.
Pero también quisiera agradecer a las “mamás” que muchos tuvimos en la facultad y que siempre estuvieron preocupadas de nosotros, aún cuando ya hubiésemos egresado, muchas gracias a Francisca Riveros, a Herminia Espinoza y a Mariela Venegas por su paciencia, confianza y dedicación para nosotros, los alumnos.
Y finalmente, pero no menos importante, quisiera saludar a mi María Panchita Ayelén, mi tesoro, quien con su existencia lo ilumina todo y por lo mismo, me hace una mejor persona.
ÍNDICE

RESUMEN
SUMMARY

1.- INTRODUCCIÓN 1

2.- REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 4

2.1.- PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR 4

2.2.- ECOTURISMO 10

2.3.- EL TURISMO EN LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS 12

2.4.- INTENSIDAD DE USO PÚBLICO 15

2.5.- IMPACTOS GENERADOS POR LOS VISITANTES EN LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS 17

2.6.- MANEJO DE LA INTENSIDAD DE USO PÚBLICO 19

2.6.1.- Capacidad de Carga 23

2.6.2.- Límite de Cambio Aceptable 28

3.- OBJETIVOS 36

3.1.- OBJETIVO GENERAL 36

3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 36

4.- MATERIAL Y MÉTODO 37

4.1.- MATERIAL 37

4.2.- MÉTODO 41

4.2.1.- Diagnóstico de la Zona de Uso Público del Parque Nacional Pan de Azúcar 41

4.2.2.- Identificación de las relaciones de causalidad de los problemas del Uso Público en el Parque Nacional Pan de Azúcar 41

4.2.3.- Determinación de la Clase de Oferta Turístico Ambiental de la Zona de Uso Público 42

4.2.4.- Caracterización de la Oferta Recreativa del Área Protegida 45

4.2.5.- Identificación de Impactos, Contraste y Evaluación del Estado de Situación para los Sitios de Visita 52

4.2.6.- Estrategia de Manejo para la Zona de Uso Público del Parque Nacional Pan de Azúcar 54

4.2.7.- Plan de Monitoreo y Seguimiento de las Acciones de Manejo en la Zona de Uso Público 56



5.- RESULTADOS Y DISCUSIONES 58

5.1.- DIAGNÓSTICO DE LA ZONA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR 58

5.1.1.- Descripción de acuerdo a las Líneas Base del Plan de Manejo 58

5.1.2.- Relaciones de causalidad de los problemas relacionados con el Uso Público del Parque Nacional Pan de Azúcar 61

5.1.3.- Comportamiento y conducta de los visitantes 62



5.2.- OFERTA AMBIENTAL DE LA ZONA DE USO PÚBLICO 63

5.2.1.- Segmentación de la Zona de Uso Público (ZUP) en Parches Biofísicos 63

5.2.2.- Determinación de las Clases de Oferta Turístico Ambiental (COTA) al interior de la Zona de Uso Público 63

5.2.3.- Infraestructura existente 66



5.3.- CAPACIDAD DE CARGA EN LOS SITIOS DE VISITA DEL PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR 67

5.4.- IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS, CONTRASTE Y EVALUACIÓN DEL ESTADO DE SITUACIÓN PARA LOS SITIOS DE VISITA 69

5.4.1.- Indicadores de Impacto Turístico en los sitos de visita del Parque Nacional Pan de Azúcar 69

5.4.2.- Análisis de Contraste 76

5.5.- ESTRATEGIA DE MANEJO PARA LA ZONA DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NACIONAL PAN DE AZÚCAR 80

5.5.1.- Recopilación de antecedentes relativos al Manejo Turístico en el Área Silvestre Protegida 80

5.5.2.- Estrategia de Manejo propuesta 82

5.5.2.1.- Prioridad 1. Sitios con Impactos detectados como Graves o Muy Graves 82

5.5.2.2.- Prioridad 2. Sitios de Visita que presentan condición de Impacto Moderado a Bajo o Nulo 92

5.6.- PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE MANEJO EN LA ZONA DE USO PÚBLICO 97

5.6.1.- Plan de Monitoreo para los sitios de visita con Prioridad 1 de atención 97

5.6.2.- Plan de Monitoreo para los sitios de visita con Prioridad 2 de atención 99

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 100

6.1.- Conclusiones 100

6.2.- Recomendaciones 104

7.- BIBLIOGRAFÍA 106

8.- APÉNDICES 115

8.1.- Apéndice 1. Planillas utilizadas en el desarrollo del estudio 115

8.1.1.- Caracterización de Sitios de Visita 115

8.1.2.- Formulario de Campo para la determinación de Capacidad de Carga 116

8.1.3.- Planilla de Indicadores de Impacto 117

8.1.4.- Planilla Evaluación Sitios de Visita 119

8.2.- Apéndice 2. Intersección de las Líneas Base definidas en el Plan de Manejo con la Zona de Uso Público 120

8.2.1.- Intersección Líneas Base Geología y Geomorfología con la Zona de Uso Público 120

8.2.2.- Intersección Línea Base Antropología con la Zona de Uso Público 122

8.2.3.- Intersección Línea Base Historia con la Zona de Uso Público 124

8.2.4.- Intersección Línea Base Fauna con la Zona de Uso Público 126

8.2.5.- Intersección Línea Base Vegetación con la Zona de Uso Público 129

8.2.6.- Intersección Línea Base Paisaje con la Zona de Uso Público 132

8.3.- Apéndice 3. Parches Biofísicos en la Zona de Uso Público 134

8.4.- Apéndice 4. Mapa de COTA en la Zona de Uso Público 138

8.5.- Apéndice 5. Ubicación de los sitios de visita en la Zona de Uso Público 139

8.6.- Apéndice 6. Impactos generados por la actividad turística en los sitios de visita del Parque Nacional Pan de Azúcar 140

8.7.- Apéndice 7. Mapa de Impactos en la Zona de Uso Público. 156

8.8.- Apéndice 8. Árbol de Problemas simplificado obtenido del trabajo de taller con guarda parques 157

8.9.- Apéndice 9. Análisis de las visitas al Parque Nacional Pan de Azúcar 160

8.10.- Apéndice 10. Capacidad de Manejo del Parque Nacional Pan de Azúcar 161

9.- ANEXOS 162

9.1.- ANEXO 1. Antecedentes complementarios respecto del Parque Nacional Pan de Azúcar 162

9.2.- ANEXO 2. Zona de Uso Público, definida según el Plan de Manejo 166




ÍNDICE DE CUADROS

ÍNDICE DE FIGURAS


Figura 1. Diagrama de Flujo para la determinación de una Estrategia de Manejo del Impacto producido por el Uso Público en Áreas Silvestres Protegidas (Acevedo et al., 2000). 55

Figura 2. Intersección Línea Base Geomorfología – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar 121

Figura 3. Intersección Línea Base Antropología – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 123

Figura 4. Intersección Línea Base Historia – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar 125

Figura 5. Intersección Línea Base Fauna – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 128

Figura 6. Intersección Línea Base Vegetación – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 131

Figura 7. Intersección Línea Base Paisaje – Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 133

Figura 8. Parches Biofísicos Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 137

Figura 9. Clase de Oferta Turístico Ambiental Zona de Uso Público P.N. Pan de Azúcar. 138

Figura 10. Ubicación sitios de visita P.N. Pan de Azúcar. 139

Figura 11. Niveles de Impacto producto de la Actividad Turística en los sitios de visita P.N. Pan de Azúcar. 156

Figura 12. Árbol de Problemas Gestión del Uso Público en el P.N. Pan de Azúcar 157

Figura 13. Zonificación P.N. Pan de Azúcar según Plan de Manejo 165



RESUMEN
El objetivo de este estudio es determinar la intensidad de uso que se hace de los distintos sitios de visita que conforman la Zona de Uso Público del Parque Nacional Pan de Azúcar y desarrollar un sistema de seguimiento y monitoreo de las acciones que apoye el manejo de los impactos actuales y potenciales que provocan los visitantes al interior de la unidad, como un complemento al Plan de Manejo vigente.
Para ello, se caracterizó, a través de un diagnóstico, la Zona de Uso Público definida en el Plan de Manejo del Parque Nacional, la que a su vez se subdividió en unidades más pequeñas, denominadas Parches Biofísicos, los que están determinados por los valores paisajísticos, bióticos y abióticos existentes en cada sector en particular. Posteriormente, a cada uno de ellos se determinó la clase de oferta turístico ambiental (COTA), en donde, además de sus valores intrínsecos, se consideró la capacidad de satisfacción de las experiencias de los usuarios en base a la infraestructura, caminos y otras facilidades que los visitantes puedan encontrar en ellos. Ello arrojó como resultado una nueva propuesta de zonificación específica para la Zona de Uso Público en base a estos nuevos criterios.
Posteriormente se definieron estándares para la oferta recreativa existente en el Parque Nacional, lo que involucró tomar decisiones con respecto al máximo nivel aceptable de impactos producidos por el uso turístico para cada sitio de visita, los que dependen del nivel de uso que se hace de los mismos, de las condiciones existentes en ellos y la experiencia que los visitantes buscan.
A base de lo anterior, se propuso una estrategia de manejo para reducir la brecha que existe entre la situación presente del estado de los sitios y las condiciones deseables de los mismos, de tal forma de evitar que los impactos que los visitantes generan, lleguen a niveles inaceptables, ya sea por aglomeración de personas en el sitio, o por conductas inapropiadas dentro de un espacio natural protegido.
Asimismo, se diseñó un sistema de seguimiento de las acciones de manejo propuestas en la estrategia que permitan un mejoramiento continuo, y con ello apoyar de mejor forma la toma de decisiones con respecto al uso turístico en esta unidad del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).

De acuerdo a los resultados obtenidos, se puede establecer que los sitios de visita existentes en el Parque Nacional Pan de Azúcar, un 57,42% del total, se encuentra en prioridad 1 de atención debido al alto nivel de impacto negativo presente. Pero además, todos ellos se encuentran en los sectores de mayor afluencia de público. Por otro lado, los impactos generados por este uso, se concentran en los meses de enero y febrero, por lo que las labores tendientes a mejorar su nivel, se pueden desarrollar durante la temporada de baja afluencia de público.


Ahora bien, un caso particular lo representa la Caleta de Pan de Azúcar, inserta en el Parque Nacional y que se encuentra bajo la administración de una organización de pescadores, ajenos a las políticas de protección de los recursos impulsados por la Corporación Nacional Forestal (CONAF). Este sitio se presenta como uno de los más impactados, debido a la permanente ocupación por parte de las personas que laboran en pesca artesanal, y últimamente en turismo. Se suma el hecho de que en este sitio en particular, se existe una alta afluencia de visitantes, especialmente en temporada estival, debido a que se presenta, en forma natural, como el sector en donde se prestan los servicios asociados a la recreación y el turismo, además de las posibilidades de abastecimiento. Por todo ello, el tratamiento que se haga de este sitio en particular, depende de otros factores, los que no fueron considerados en este estudio.
Sin embargo, los resultados obtenidos por el desarrollo de esta memoria, así como las acciones propuestas, no tendrán real relevancia en la toma de decisiones con respecto a la intensidad de uso público en el Parque Nacional Pan de Azúcar, si es que no se llevan a cabo monitoreos continuos de las mismas, así como de los impactos generados por los visitantes, lo que puede llevar a estados irreversibles en los recursos protegidos al interior de la unidad.
Palabras Clave: Uso Público, Manejo del Impacto de Visitantes, Parque Nacional Pan de Azúcar, Áreas Silvestres Protegidas.
SUMMARY
The purpose of this study was to assess the use intensity of different sites on the Public Zone Use of the National Park Pan de Azucar. In addition, a monitoring system was developed to assist the park administration in evaluating and mitigating present impacts that might be caused by visitors to this national park.
A descriptive diagnostic was used to establish public use zoning in the Park’s Management Plan. The public use zoning is comprised of smaller units called Biophysic Patches. These units are influenced by their landscape values together with biotic and abiotic elements. Furthermore, an environmental tourist class supply was determined (COTA). This COTA considers sites’ intrinsic values, users’ satisfaction experience regarding existent infrastructure, existing roads, and other facilities to assist visitors as well. As a result of this study, a new public zone use design system for this national park was proposed.
Further, standards were defined for the current recreational supply in this National Park. These standards have involved a decision-making process that considered the maximum accepted impact produced by tourists use. For this standards development were considered use type, present conditions, and experiences that visitors want to face.
Taking into consideration this approach, a management strategy was proposed. This management strategy should reduce the gap between the existing and desirable situation. Thus, it is expected to minimize visitor impact that is generated because of agglomeration of people in the site, or by inappropriate conduct within a protected natural space.
In addition, a monitoring system was designed aiming to pursue strategies allowing a continued improvement. This system would assist in the decission-making process related to tourism in this national park.
According to the results, it was possible to establish that, of the existing visitor sites in the national park Pan de Azucar, 57.42% are considered as being of first-focus attention due to the current high negative impact level. However, all of them are in the sectors of greater public use. Taking into consideration that the use of this natural area is concentrated in the months of January and February, it would be possible to enhance these sites in the remaining months.
For instance, a specific case represents the Caleta Pan de Azucar that is located in the National Park. This area is under the administration of an organization of fishermen. These people are not involved in wilderness protection policies carried out by CONAF (Corporación Nacional Forestal). Considering these facts, management treatment depends on factors that were not considered here. This site is considered as one of greatest impact due to tourism and its permanent occupation by fishermen. In fact, at this site, an abundant flow of visitors occurs especially in the summer season because it is an obvious place where different recreation and tourism services as well as supplies are offered.
However, results of this research might not contribute to the decision-making process if a monitoring system in the Pan de Azucar national park is not implemented. A monitoring system should include visitor impact, because this group is likely to create a great and irreversible impact.

Key Words: Public use, Visitor impact management, Pan de Azucar National Park, Protected Wilderness






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