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Servicios jurídicos


      1. Los Estados Unidos siguen manteniendo un superávit comercial considerable y creciente en servicios jurídicos (gráfico IV.6), aunque el comercio representa tan solo una pequeña proporción del producto bruto del sector de servicios jurídicos, que ascendió a 252.000 millones de dólares EE.UU. en 2008, con unas exportaciones por valor de 7.300 millones de dólares EE.UU. Existen unos 180.000 bufetes de abogados en los Estados Unidos y, aunque algunos de ellos son grandes empresas, el sector está bastante fragmentado y las 50 empresas principales generan menos del 15 por ciento de los ingresos. En 2008 había más de 1 millón de abogados en los Estados Unidos, de los que las tres cuartas partes se dedicaban al ejercicio privado.120 La Asociación de Abogados de los Estados Unidos (ABA), el American Law Institute y otras organizaciones representan a los abogados como profesión.




            1. En virtud de la Décima Enmienda de la Constitución, cada Estado de los Estados Unidos goza de soberanía respecto de su sistema judicial. Por tanto, cada Estado está facultado para establecer sus propias normas en materia de títulos de aptitud para ejercer profesiones jurídicas. En la mayoría de los casos, tras terminar la carrera de Derecho, se debe aprobar el examen de admisión al colegio de abogados del Estado respectivo y el Examen pluriestatal de responsabilidad profesional (MPRE).121 Deben cumplirse también otros requisitos para que un proveedor de servicios jurídicos pueda llevar el título de abogado, procurador o asesor y ejercer el derecho. En los Estados Unidos, los servicios jurídicos deben ser suministrados por personas físicas.

            2. Muchos estados ofrecen también derechos limitados para ejercer la abogacía a determinadas categorías, entre ellas los consultores jurídicos extranjeros. Existen normas sobre consultores jurídicos extranjeros (FLC) en 31 jurisdicciones (que representan el 88 por ciento del mercado estadounidense de servicios jurídicos en función del PIB).122 Las normas FLC varían considerablemente de un estado a otro.123 En algunos estados, los consultores jurídicos extranjeros solo tienen derecho a prestar asesoramiento en asuntos jurídicos relacionados con el país en el que tienen un título de aptitud jurídica; en algunos estados también pueden prestar asesoramiento en materia de derecho internacional o derecho de terceros países, y en otros estados los consultores jurídicos extranjeros también pueden prestar asesoramiento sobre derecho estadounidense o estatal si colaboran con un abogado local. En algunos casos, las restricciones y los requisitos pueden ser bastante estrictos; por ejemplo, Nueva Jersey exige a los consultores jurídicos extranjeros que trabajen en asociación con un abogado de Nueva Jersey que asume plena responsabilidad de la labor del consultor; y Carolina del Norte prohíbe que se contrate a consultores jurídicos extranjeros en calidad de socios, y exige que sean supervisados por un abogado de Carolina del Norte.124

            3. Las empresas jurídicas extranjeras pueden establecer filiales en los Estados Unidos, con los mismos derechos que las empresas estadounidenses, incluido el derecho de contratar abogados nacionales. Estas filiales pueden funcionar con abogados nacionales o con abogados extranjeros que se hayan registrado como consultores jurídicos extranjeros o que hayan obtenido el título de abogado nacional en los Estados Unidos. En 2008 y 2009, 3.874 aspirantes extranjeros (en 25 jurisdicciones) aprobaron un examen de admisión al colegio de abogados.

            4. Los Estados Unidos han contraído compromisos de acceso a los mercados y trato nacional en el marco del AGCS respecto del suministro de servicios de consultores jurídicos extranjeros en 16 jurisdicciones.125

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3 Ley de Agricultura de 2008. Consultada en: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc. cgi?dbname=110_cong_bills&docid=f:h2419enr.txt.pdf [febrero de 2010].

4 Los productos abarcados son los siguientes: trigo, maíz, sorgo para grano, cebada, avena, algodón upland, algodón de fibra extralarga, arroz, cacahuetes (maníes), soja, otras semillas oleaginosas, guisantes secos, lentejas, garbanzos, lana, mohair, miel, remolacha azucarera y caña de azúcar. Para tener derecho a los préstamos de ayuda a la comercialización y las primas de complemento, el productor debe cumplir los requisitos de conservación de la naturaleza y protección de los humedales, notificar la manera en que utiliza su tierra cultivada, tener un interés económico en el producto básico y garantizar que los productos se ajusten a las normas mínimas de clase y calidad. (Véase: http://www.fsa.usda.gov/FSA/newsReleases?area= newsroom&subject=landing&topic=pfs&newstype=prfactsheet&type=detail&item=pf_20070601_farln_en_nonrecmkt.html [julio de 2010].)

5 Para el trigo, por ejemplo, suponiendo que la tasa del préstamo sea superior al precio del mercado, la tasa del pago anticíclico para 2008-2009 sería: 144,04 dólares EE.UU. - 19,11 dólares - 101,05 dólares = 23,88 dólares/tonelada de producción histórica con derecho a ayuda.

6 USDA, información en línea del Servicio de Investigaciones Económicas, "Briefing Rooms, Dairy: Policy", marzo de 2009. Consultada en: http://www.ers.usda.gov/Briefing/Dairy/Policy.htm [mayo de 2010].

7 Leche de grado A es la que se ajusta a lo dispuesto en la Orden sobre la Leche Pasteurizada de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos relativa a las normas sanitarias; el 99 por ciento de la leche producida en los Estados Unidos es de grado A.

8 El precio de referencia es el de la leche de clase I en el mercado de Boston con arreglo a la Orden federal de comercialización de la leche aplicable (en la actualidad 16,94 dólares EE.UU. por quintal, o 373 dólares por tonelada). La compensación se estableció en el 45 por ciento de la diferencia para el período comprendido entre el 1º de octubre de 2008 y el 31 de agosto de 2012, con un límite de 2,985 millones de libras (1.354 toneladas) en cada operación. A partir del 1º de septiembre de 2012, la tasa será del 3 por ciento y la cantidad admisible en cada operación de productos lácteos de 2,4 millones de libras (1.087 toneladas).

9 USDA, información en línea del Servicio de Investigaciones Económicas, "Briefing Rooms, Conservation Policy: Background", enero de 2009. Consultada en: http://www.ers.usda.gov/Briefing/
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10 USDA (2010), GSM-102 "Guarantee Fee Rate Schedule", abril. Consultado en: http://www.fas.
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11 La definición de pequeña entidad comercial se ajusta a las normas para las pequeñas empresas del Reglamento de Pequeñas Empresas (13 CFR 121). Para la agricultura, la norma general es una empresa con un volumen de negocio de menos de 750.000 dólares EE.UU., mientras que para la industria alimentaria es una empresa que tenga menos de entre 500 y 1.000 empleados, en función del tipo de actividad que lleve a cabo.

12 Programa Mundial de Alimentos (2010).

13 Se puede consultar el texto completo de la Ley de Alimentos para la Paz de 2008 en: http://www.fas.usda.gov/excredits/ FoodAid/pl480/Food_for_Peace_Act.pdf [febrero de 2010].

14 OCDE (2006).

15 GAO (2007).

16 USDA FAS (2009).

17 Comunicado de prensa del FAS del USDA, "USDA Announces US$212 million in International Assistance under the Food for Progress Program". 17 de diciembre de 2008. Consultado en: http://www.fas.usda.gov/scriptsw/PressRelease/pressrel_dout.asp?Entry=valid&PrNum=0179-08.

18 Comunicado de prensa del FAS del USDA, "Agriculture Secretary Vilsack Announces Additional US$80 million in Food Assistance Under McGovern-Dole Program: USDA Releases Final Rule on Food Assistance Program Regulations", 7 de abril de 2009. Consultado en: http://www.fas.usda.gov/
scriptsw/PressRelease/pressrel_dout.asp? Entry=valid&PrNum=0057-09.

19 USDA (2010).

20 USDA AMS (2008).

21 USDA FNS (2009).

22 USDA (2008).

23 USDA, "Briefing Rooms: Fruit and Tree Nuts": Policy. Consultado en http://www.ers.usda.gov/ Briefing/FruitandTreeNuts/Policy.htm#cropins [febrero de 2010].

24 OCDE (2009b), página 239.

25 Otros productos son los siguientes: los cortes de carne (músculo) de bovino, ovino y porcino; la carne picada de bovino, ovino y porcino; el pescado y el marisco de acuicultura; el pescado y el marisco salvajes; los productos agrícolas perecederos (frutas y hortalizas frescas, definidas en la Ley sobre Productos Agrícolas Perecederos); y los cacahuetes (maníes).

26 Documentos de las series WT/DS/384/- y WT/DS/386/- de la OMC; y WT/DSB/M/276, 29 de enero de 2010.

27 Para más información, véase el sitio del HTSUS en: http://www.usitc.gov/publications/docs/ tata/hts/bychapter/1000gntoc.htm [mayo de 2010].

28 Documento G/AG/N/USA/72 de la OMC, de 1º de marzo de 2010.

29 Documento G/AG/N/USA/67 de la OMC, de 2 de marzo de 2009.

30 Para la mayoría de los productos, se utilizan precios locales para las tasas de reembolso de los préstamos, excepto en el caso del algodón y del arroz para los que se utilizan precios mundiales ajustados.

31 En sus notificaciones sobre ayuda interna, los Estados Unidos calculan la mayor parte de la ayuda concedida a los productos lácteos y el azúcar como sostenimiento de los precios del mercado, utilizando un método basado en la diferencia de precios, es decir, el valor total corriente del componente de sostenimiento de los precios del mercado en la MGA se calcula multiplicando la diferencia entre el "precio de referencia externo fijo" y el "precio administrado aplicado" por el "volumen de la producción con derecho a ayuda", donde: el precio de referencia externo fijo se basa en el precio internacional medio de 1986-88; el "precio administrado aplicado" es la tasa del préstamo para la comercialización de la remolacha azucarera y la caña de azúcar y el precio de sostenimiento para la elaboración de la leche de calidad; y el "volumen de la producción con derecho a ayuda" es la producción total de cada producto. La ayuda a otros productos se calcula en su mayor parte basándose en el desembolso presupuestario para los programas pertinentes.

En consecuencia, las cifras de la MGA para el azúcar y los productos lácteos no han variado mucho de un año a otro. Esto se debe en parte a que dichas cifras para esos dos productos se basan en precios externos fijos. Sin embargo, las cifras de la MGA para otros productos varían mucho de un año a otro, debido a que el desembolso presupuestario se basa en los precios corrientes del mercado y en la producción, que tienen oscilaciones considerables. Para más información, véanse los documentos G/AG/N/USA/66, de 19 de enero de 2009, y G/AG/AGST/USA (en el documento G/AG/AGST/Vol.3, de 22 de marzo de 1995) de la OMC.



32 OCDE (2007).

33 OCDE (2009b).

34 OCDE (2009a).

35 OCDE (2002).

36 OMC (2008).

37 La Oficina del Controlador de la Moneda en el caso de los bancos nacionales; un organismo de control bancario a nivel de los estados y la Reserva Federal o la Corporación Federal de Garantía de los Depósitos (FDIC) en el caso de los bancos constituidos en los estados; la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) en el caso de las sociedades de valores; y una comisión de seguros estatal en el caso de las compañías de seguros.

38 El Consejo de la Reserva Federal comparte la competencia con la Oficina del Controlador de la Moneda, la Corporación Federal de Garantía de los Depósitos, la Oficina de Supervisión de Entidades de Ahorro, así como con los organismos reguladores estatales.

39 OMC (2008).

40 USBEA (2010).

41 Información en línea del Departamento de Trabajo. Consultada en: http://data.bls.gov/PDQ/
servlet/Survey utputServlet.

42 Sólo se dispone de las cifras sobre los servicios financieros suministrados a través de filiales hasta 2007. No obstante, la Oficina de Análisis Económicos de los Estados Unidos ha revisado hace poco las estadísticas de los servicios suministrados a través de filiales y ha incorporado por primera vez los servicios prestados por filiales bancarias y, en el caso de las empresas transnacionales estadounidenses, los servicios prestados por filiales no bancarias de casas matrices bancarias.

43 Departamento del Tesoro de los Estados Unidos (2010), "Troubled Assets Relief Program: Monthly (105(a)) Report", mayo de 2010, 10 de junio. Consultado en: http://www.financialstability.gov/docs/
May%202010%20105(a)%20Report_final.pdf.

44 Directrices de aplicación del Programa de Compra de Capital del TARP. Consultadas en: http://www.financialstability.gov/docs/CPP/application-guidelines.pdf; y Directrices de aplicación del Programa de Asistencia al Capital. Consultadas en: http://www.financialstability.gov/docs/CAP_App-Guidelines.pdf.

45 Resumen de condiciones del Programa para Préstamos Anteriores. Consultado en: http://www.treas.
gov/press/releases/reports/legacy_loans_terms.pdf.

46 Principios de supervisión de establecimientos bancarios extranjeros.

47 La Línea de Crédito TALF es una actividad conjunta del Tesoro (que aportó un préstamo subordinado de 20.000 millones de dólares EE.UU.) y la Reserva Federal, cuyo objetivo consiste en financiar compras de valores respaldados por activos. El 31 de marzo de 2010, se puso fin a la línea de crédito TALF para los valores respaldados por activos emitidos y los valores respaldados por hipotecas comerciales anteriores.

48 Véase Financial Regulatory Reform - A New Foundation: Rebuilding Financial Supervision and Regulation.

49 IATA (2010), y teniendo en cuenta la fusión de Delta Air Lines y Northwest Airlines anunciada en abril de 2010.

50 EU Infrastructure, "The Busiest Airports in the World", Sam Conrad, 8 de octubre de 2009. Consultado en: http://www.euinfrastructure.com/news/Busy-month-for-Heathrow/ [marzo de 2010] y teniendo en cuenta la fusión de Delta Air Lines y Northwest Airlines anunciada en abril de 2010.

51 Department of Transportation (2008).

52 Interagency Working Group on Food Safety (2007).

53 FAA (2010b).

54 FAA (2010b).

55 Tsoukalas et. al. (2008); y Button (2008).

56 Research and Innovative Technology Administration (2010).

57 OMC (2008).

58 Kirk (2009).

59 OMC (2008).

60 Ley de Prórroga de la Administración Federal de Aviación de 2009, Artículo 4. Consultado en: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_bills&docid=f:h1512rds.txt.pdf [abril de 2010].

61 Código de los Estados Unidos, 49, artículo 50101.

62 FAA (2010a).

63 Documento WT/TPR/S/200/Rev.1 de la OMC.

64 Dempsey (2008).

65 Aunque un acuerdo de "cielos abiertos" sea normalmente una medida importante para promover la desreglamentación, por definición no tiene límites del número de vuelos o de puntos de operación, pero esto no se puede hacer extensivo a todas las libertades.

66 OMC (2008).

67 Department of Transportation (2009) Maritime Administration.

68 Información en línea del Departamento de Comercio, "USA Trade Online", Oficina del Censo de los Estados Unidos. Consultado en: http://www.usatradeonline.gov/, 27 de abril de 2010.

69 BEA (2010b).

70 Información en línea de la FMC. Consultada en: http://www.fmc.gov.

71 Documento TN/S/O/USA de la OMC, de 9 de abril de 2003.

72 MARAD (2008).

73 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/ships_shipping_
landing_page/domestic_shipping/Domestic_Shipping.htm.

74 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/about_us_
landing_page/international_activities/international_agreements/International_Agreements.htm [marzo de 2010].

75 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/ships_shipping_
landing_page/domestic_shipping/Domestic_Shipping.htm [marzo de 2010].

76 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/ships_
shipping_landing_page/national_security/vol_intermodal_sealift_agreement/vol_intermodal_sealift_agreement.htm [marzo de 2010].

77 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/about_us_
landing_page/ marad_recovery_ act/recovery.htm. [marzo de 2010].

78 Department of Transportation (2009).

79 Información en línea de la MARAD. Consultada en: http://www.marad.dot.gov/ships_shipping_
landing_page/cargo_preference/Cargo_Preference_Landing_Page.htm [marzo de 2010].

80 FMC (2010).

81 Si no se indica otra cosa, los datos de esta sección proceden de OCDE (2009c).

82 FCC (2010a).

83 Sullivan, E. (2008).

84 Department of Commerce (2010).

85 OCDE (2009c), página 16.

86 Véanse más detalles sobre el Comité de Sistemas Avanzados de Televisión en: http:///www.atsc.org/cms/ [febrero de 2010].

87 OMC (2008); y documentos de la OMC GATS/SC/90/Suppl.2, de 11 de abril de 1997, y S/DCS/W/USA, de 27 de febrero de 2003.

88 Documento GATS/EL/90/Suppl.2 de la OMC, de 11 de abril de 1997.

89 Documento GATS/EL/90 de la OMC, de 15 de abril de 1994.

90 Véase más información sobre la Comisión Federal de Comunicaciones en: http://www.fcc.gov/aboutus.html [junio de 2010].

91 Véase más información sobre la NTIA en: http://www.ntia.doc.gov/about.html [febrero de 2010].

92 Véase más información sobre el Grupo de Política Internacional de Comunicación e Información en: http://www.state.gov/e/eeb/cip/abt/index.htm [febrero de 2010].

93 La Ley de Comunicaciones de 1934 enmendada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996. Consultada en: http://www.fcc.gov/Reports/1934new.pdf [febrero de 2010].

94 OCDE (2009c).

95 FCC (2009), "Notice of Proponed Rule Making", octubre. Consultada en: http://hraunfoss.fcc.
gov/edocs_public/attachmatch/FCC-09-93A1.pdf [julio de 2010].

96 Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados Unidos de 2009, Título VI - Programa de Oportunidades de Tecnología de Banda Ancha, artículo 6000. Consultado en: http://en.wikisource.org/wiki/American_Recovery_and_Reinvestment_Act_of_2009 [febrero de 2010].

97 FCC (2010b).

98 Casa Blanca (2010), "Presidential Memorandum: Unleashing the Wireless Broadband Revolution", Oficina del Secretario de Prensa. Consultado en: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/presidential-memorandum-unleashing-wireless-broadband-revolution [julio de 2010].

99 FCC (2008a).

100 FCC (2007b).

101 FCC (1997).

102 FCC (2007a).

103 FCC (2009).

104 Documento WT/TPR/S/200/Rev.1 de la OMC; y FCC (2008).

105 FCC (2010c).

106 No existe una definición reconocida internacionalmente del término "servicios profesionales". En las estadísticas del BEA de los Estados Unidos, el término "servicios prestados a las empresas, servicios profesionales y servicios técnicos" incluye lo siguiente: servicios informáticos; servicios de gestión y consultoría; servicios de investigación y desarrollo y servicios de ensayos; arrendamiento de explotación; servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros; publicidad; servicios arquitectónicos, de ingeniería y otros servicios técnicos; construcción; ingeniería industrial; instalación, mantenimiento y reparación de equipo; servicios jurídicos; servicios médicos; minería; deportes y artes interpretativas; servicios relacionados con el comercio; servicios de formación; y otros servicios.

107 Department of Education (2007).

108 OMC (2008).

109 Williams y Nersessian (2007).

110 Información en línea de los USCIS. "USCIS Reaches FY 2009 H-1B Cap". Consultada en: http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.5af9bb95919f35e66f614176543f6d1a/?vgnextoid=c5b6628090e29110VgnVCM1000004718190aRCRD&vgnextchannel=68439c7755cb9010VgnVCM10000045f3d6a1R
CRD [marzo de 2010].

111 Información en línea de los USCIS. "USCIS Reaches FY 2010 H-1B Cap". Consultada en: http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.5af9bb95919f35e66f614176543f6d1a/?vgnextoid=153a1638367b5210VgnVCM100000082ca60aRCRD&vgnextchannel=b56db6f2cae63110VgnVCM1000004718190aRCRD[junio de 2010].

112 Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y los Estados Unidos. Capítulo 14. Consultado en: http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/chile-fta/final-text [marzo de 2010].

113 Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Singapur. Capítulo 11. Consultado en: http://www.ustr.gov/sites/default/files/uploads/agreements/fta/singapore/asset_upload_file708_4036.pdf [marzo de 2010].

114 Información en línea del PCAOB, "About the PCAOB". Consultada en: http://pcaobus.org/
Pages/default.aspx.

115 NASBA (2010b).

116 Véase información sobre los requisitos específicos de concesión de licencias de cada Estado en la Biblioteca de Licencias de Contabilidad de la NASBA en: http://all.nasbatools.com/jurisdiction/list_jurisdiction [abril de 2010].

117 NASBA (2010a).

118 OMC (2008).

119 American Institute of Certified Public Accountants (2010).

120 American Bar Association (2009).

121 National Conference of Bar Examiners (2010).

122 National Conference of Bar Examiners (2010). Comprehensive Guide to Bar Admission Requirements 2010. Consultada en: http://www.ncbex.org/fileadmin/mediafiles/downloads/Comp_Guide/
CompGuide_2010.pdf [junio de 2010].

123 American Bar Association (2009b).

124 Silver y DeBruin (2006).

125 Alaska, California, Connecticut, Distrito de Columbia, Florida, Georgia, Hawai, Illinois, Michigan, Minnesota, Nueva Jersey, Nueva York, Ohio, Oregón, Texas, y Washington.
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