Elvira sepulveda fuentes



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Bogotá, D.C.,

Señora


ELVIRA SEPULVEDA FUENTES

Calle 70 A No. 4-68 Apto 202

Bogotá D.C.

Asunto: Derecho de petición de información

Radicado CREG E-2014-002494

Respetada señora Elvira:


Hemos recibido su comunicación del asunto en la cual, haciendo uso del derecho de petición, nos plantea las siguientes inquietudes sobre subsidios:

(…) que proceda a dar respuesta a las siguientes inquietudes con relación a la aplicación del esquema de subsidios contemplado en la Ley 142 de 1994, frente a la prestación del servicio público de energía:

1. Cómo deben aplicarse por parte de las empresas de energía, los numerales 99.5 y 99.6 de la Ley 142 de 1994, en cuanto a la regla que el subsidio no excederá, en ningún caso, el valor de los consumos básicos de subsistencia y los subsidios cubrirán la parte de la tarifa que tenga el propósito de recuperar el valor de las inversiones efectuadas para prestar el servicio?.

2. Cómo se debe calcular el valor del consumo básico de subsistencia?.

3. A qué valor se deben aplicar los porcentajes definidos en el numeral 99.6 de la Ley 142 de 1994?.

4. Cuál sería la base sobre la cual se deben aplicar los subsidios, teniendo en cuenta el valor del consumo básico de subsistencia y la aplicación de los porcentajes del costo medio de suministro?.

Por otra parte, solicito el envío de copia del concepto firmado emitido por la CREG, número 1738, del 23 de Mayo de 2002, así como de otros conceptos hayan sido emitidos previamente frente a la aplicación del esquema de subsidios de la Ley 142 de 1994.

Antes de proceder a dar respuesta, nos permitimos manifestarle que la Comisión de Regulación de Energía y Gas tiene competencia para expedir la regulación de los sectores de electricidad y gas combustible, en el contexto de servicios públicos domiciliarios, según las funciones señaladas en las leyes 142 y 143 de 1994, y para emitir conceptos de carácter general y abstracto sobre los temas materia de su regulación.


El control y vigilancia sobre la aplicación de la ley y de la regulación en casos particulares hacen parte de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley 142 de 1994 a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD.
Respecto de su inquietud, le informamos que la CREG no tiene competencia para establecer los consumos básicos o de subsistencia. Con la expedición de la Ley 632 de 2000, por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, se estableció el artículo 8 lo siguiente:

Artículo 8o. Consumo de subsistencia. El Ministerio de Minas y Energía, por intermedio de la Unidad de Planeación Minero-Energética, determinará para los sectores eléctricos y gas natural distribuidos por red física, qué se entiende por consumo de subsistencia, así como el período de transición en el cual este se deberá ajustar.

En cumplimiento de este artículo de la ley 632, la UPME emitió la Resolución UPME 0355 de 2000, la cual establece:



Artículo 1º.Consumo de subsistencia. Se define como consumo de subsistencia, la cantidad mínima de electricidad utilizada en un mes por un usuario típico para satisfacer las necesidades básicas que solamente puedan ser satisfechas mediante esta forma de energía final. Se establece el Consumo de Subsistencia en 173 kWh-mes para alturas inferior es a 1.000 metros sobre el nivel del mar, y en 130 kWh-mes para alturas iguales o superiores a 1.000 metros sobre el nivel del mar.

Artículo 2º. Régimen de transición. El régimen de transición del consumo actual de subsistencia de 200 kWh-mes, a los valores establecidos en el artículo primero es el siguiente:

Año

Alturas inferiores a 1.000 m

Alturas superiores o iguales a 1.000 m

2004 (a partir de la vigencia de la presente resolución)

193

182

2005

186

165

2006

179

147

2007 en adelante

173

130

Artículo 3º. Aplicación. Para aplicar el valor de consumo de subsistencia a los usuarios de un municipio, se tomará como referencia la altura sobre el nivel del mar que reporte el IGAC para la respectiva cabecera municipal.

Artículo 4º. Vigencia. La presente resolución rige a partir del 1º de agosto de 2004 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Por lo anterior el consumo de subsistencia en la actualidad es:




Altura sobre el nivel del mar

[m]

Consumo de Subsistencia

[kWh]

Inferior a 1000

173

Superior o igual a 1000

130

Ahora bien, la aplicación de los subsidios se realiza dependiendo de los estratos socioeconómicos, así:


  1. Para el caso de los estratos 1 y 2, la Ley 1117 de 2006, modificada por la Ley 1428 de 2010, establece que la aplicación de subsidios al Costo Unitario de Prestación del Servicio, CU a partir de enero de 2007 y hasta diciembre del año 2014, debe hacerse de tal forma que el incremento a estos usuarios en relación con sus consumos básicos o de subsistencia corresponda en cada mes como máximo a la variación del Índice de Precios al Consumidor, IPC. De cualquier forma el subsidio no podrá superar el 60% en el estrato 1 y el 50% en el estrato 2. Regulatoriamente estas disposiciones están abordadas en la Resolución CREG 186 de 2010.




  1. Para los usuarios de estrato 3, el subsidio es hasta del 15% sobre el CU del consumo básico o de subsistencia.

Conforme a su solicitud, se anexa a esta comunicación copia de nuestra comunicación MMECREG – 1738 del 23 de mayo de 2002


Esperamos que esta información sea de su utilidad. El presente concepto se emite de conformidad con el numeral 73.24 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Cordialmente,
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO

Director Ejecutivo

Anexo: Comunicación MMECREG – 1738 de 2002

 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: creg@creg.gov.co



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