El desarrollo económico territorial y las alianzas público-privadas



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EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL Y LAS ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

  • FRANCISCO ALBURQUERQUE
  • CENTRO DE CONVENCIONES DEL CTEC
  • ITCR, SANTA CLARA DE SAN CARLOS
  • 10 DE AGOSTO DE 2012 

EL TERRITORIO DESEMPEÑA UN PAPEL ACTIVO EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO

  • El desarrollo siempre tiene lugar en un determinado ámbito territorial.
    • La reducción del desarrollo a indicadores de crecimiento económico cuantitativo constituye una simplificación, inaceptable para el análisis de la situación real de las personas en sus territorios.
  • El territorio no es un espacio abstracto, tal como lo suele visualizar la macroeconomía.
    • El territorio incluye los diferentes actores locales, sus recursos físicos, financieros, tecnológicos, materiales, culturales, y la forma como se organizan para resolver sus principales problemas.
    • El territorio es, esencialmente, una construcción social, un actor decisivo del desarrollo local.

IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL

  • El enfoque del desarrollo económico territorial o desarrollo económico local (enfoque DEL) permite una aproximación más inductiva, tratando de incorporar las diferentes circunstancias y procesos de desarrollo realmente existentes en los distintos ámbitos territoriales de cualquier país o región.
  • La incorporación del enfoque DEL permite abandonar la abstracción habitual de las visiones habituales del desarrollo como simple crecimiento económico.
  • F. Alburquerque

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

  • El desarrollo no se hace desde arriba, esto es, a partir de instrucciones emanadas del gobierno central o de una gran empresa foránea.
    • Requiere siempre una organización local de la gente en sus territorios, desde abajo,
    • Capaz de sentar las bases de una apropiación de las posibilidades existentes,
    • Ya sean derivadas del aprovechamiento de recursos endógenos o de impulsos de dinamismo externo.
  • La movilización y organización de los actores (capital social territorial) es fundamental.
  • F. Alburquerque

CAPITAL SOCIAL TERRITORIAL E IMPULSO DE LAS ESTRATEGIAS DEL

  • Los distintos actores locales (sector privado empresarial, sector público local, entidades de capacitación y sector de conocimiento, etc.) pueden impulsar procesos de desarrollo desde sus propios ámbitos territoriales.
  • Los gobiernos locales pueden abrir espacios de organización colectiva de los diferentes actores locales, a fin de promover procesos y estrategias de desarrollo local y generación de empleo de forma conjunta entre dichos actores.
  • F. Alburquerque

NUEVAS FUNCIONES PARA LA AGENDA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

  • A menudo los responsables de los gobiernos locales se limitan aún a actividades relativas a una agenda tradicional (social o medioambiental), sin avanzar en sus decisivas funciones como animadores en la construcción de alianzas territoriales para la promoción económica y la creación de empleo local.
  • F. Alburquerque
  • Es preciso avanzar en la nueva agenda de responsabilidades de los gobiernos locales, abriendo espacios de reflexión y de concertación con el sector privado empresarial, el sector de conocimiento y el conjunto de la sociedad local.
  • Características internas
  • de las empresas
  • Objetivos y valores
  • Recursos y capacidades
  • Estructura y sistema de
  • dirección
  • ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA
  • Proveedores
  • Competidores
  • Clientes
  • ENTORNO
  • TERRITORIAL
  • Aspectos
  • socio-institucionales
  • Marco jurídico
  • y regulatorio
  • Formación de
  • recursos humanos
  • Investigación y desarrollo
  • para la innovación
  • Infraestructuras
  • básicas
  • ENTORNO DE LA EMPRESA
  • F. Alburquerque
  • Medioambiente local
  • CADENA PRODUCTIVA
  • Sistema financiero

LA ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN LOCAL, UN IMPORTANTE FACTOR PRODUCTIVO

  • Los territorios cuentan con recursos endógenos cuyo aprovechamiento puede ser mejorado o potenciado.
  • Dichos recursos (humanos, naturales, tecnológicos, medioambientales, financieros, culturales, etc.) pueden ser organizados de mejor forma,
  • Generando con ello un contexto territorial de “economías externas” que impulse acciones colectivas y favorezca la incorporación de innovaciones, emprendimientos y empleos a nivel local.
  • F. Alburquerque

CONCEPTO DE “CADENAS PRODUCTIVAS”

  • Una cadena productiva está formada por una secuencia de actividades y agentes económicos y sociales que participan en las diferentes fases de la transformación de un determinado producto.
    • Los eslabonamientos de una cadena productiva interactúan entre sí dentro de una relación constituida por proveedores, productores y otras actividades de la producción de bienes o servicios de dicha cadena.
  • Productores
  • Proveedores
  • Otras actividades
  • Eslabonamientos “hacia atrás”
  • Eslabonamientos “hacia delante”
  • F. Alburquerque

DESAGREGACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

  • El análisis de las cadenas productivas se centra en los diferentes eslabonamientos que hacen posible la actividad productiva.
  • Con ello se tratan de identificar los vínculos productivos existentes, tanto “hacia atrás” (proveedores), como “hacia delante” (comercialización y consumo).
  • Nos interesa observar la calidad de dichos eslabonamientos, a fin de identificar oportunidades para el fomento de nuevas empresas y empleos a nivel territorial.
  • F. Alburquerque

IDENTIFICACIÓN DE ESLABONAMIENTOS DE UNA CADENA PRODUCTIVA DE PRODUCCIÓN DE PLANTAS AROMÁTICAS

  • MARCA DE CALIDAD
  • CERTIFICACIÓN DE
  • PRODUCTOS
  • INFORMACIÓN DE
  • MERCADOS
  • MARKETING
  • TERRITORIAL
  • TECNOLOGIA DE
  • ALMACENAMIENTO
  • DE PRODUCTOS
  • DISTRIBUCIÓN
  • TRANSPORTE Y
  • COMUNICACIONES
  • TIERRA
  • AGUA
  • F. Alburquerque
  • COMERCIALIZACIÓN
  • ELEMENTOS
  • POSIBILITADORES
  • DE LA PRODUCCIÓN
  • PROCESAMIENTO
  • INFORMACIÓN
  • DE PRODUCTOS,
  • MERCADOS Y
  • TECNOLOGÍAS
  • CAPACITACIÓN
  • DE RECURSOS
  • HUMANOS
  • INFRAESTRUCTURAS
  • SERVICIOS SOCIALES
  • BÁSICOS
  • ORGANIZACIÓN
  • DE LA
  • PRODUCCIÓN
  • COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
  • COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
  • GRADO DE ASOCIATIVIDAD
  • FINANCIAMIENTO
  • HERRAMIENTAS
  • Y MAQUINARIA
  • CONTROL DE PESO
  • LAVADO
  • DESINFECCIÓN
  • CLASIFICACIÓN
  • PRESECADO
  • ESCURRIDO
  • SECADO
  • PURIFICADO
  • MOLIDO
  • PRODUCCIÓN
  • (SIEMBRA Y
  • RECOLECCIÓN)
  • SEMILLAS
  • ABONOS
  • ALCANTARILLADO
  • RECICLAJE RESIDUOS
  • ENERGÍA ELÉCTRICA
  • AGUA POTAB LE
  • COMUNICACIONES
  • ACOPIO Y
  • TRANSPORTE
  • TECNOLOGÍA
  • INVESTIGACIÓN,
  • DESARROLLO E
  • INNOVACIÓN
  • (I+ D + i)

CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

  • COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS
  • Cadenas productivas
  • MERCADO DE
  • TRABAJO LOCAL
  • SISTEMA EDUCATIVO
  • Y DE FORMACIÓN DE
  • RECURSOS HUMANOS
  • SISTEMA DE
  • SALUD
  • OFERTA TERRITORIAL
  • DE SERVICIOS DE
  • DESARROLLO
  • EMPRESARIAL
  • SISTEMA
  • TERRITORIAL
  • DE I+D+i
  • SISTEMA
  • FINANCIERO Y
  • ACCESO AL CRÉDITO
  • PARA MIPYMES
  • DOTACIÓN DE
  • INFRAESTRUCTURAS
  • BÁSICAS
  • SISTEMA FISCAL
  • PARA
  • MIPYMES
  • MARCO
  • REGULATORIO Y
  • JURÍDICO
  • CULTURA
  • EMPRENDEDORA
  • LOCAL
  • F. Alburquerque

EL CARÁCTER MULTISECTORIAL DEL ENFOQUE DE CADENAS PRODUCTIVAS

  • La actividad productiva real tiene un carácter multisectorial, ya que cualquier proceso de producción en sentido amplio utiliza insumos procedentes de los diferentes sectores (primario, secundario y terciario).
  • Esto muestra las limitaciones de las visiones (y las estadísticas) de carácter sectorial, que no ayudan a reconstruir el mapa de factores influyentes en la eficiencia productiva y competitividad empresarial.
  • F. Alburquerque

VENTAJAS DEL ENFOQUE DE CADENAS PRODUCTIVAS

  • Este enfoque ofrece una visión estratégica e integrada, que facilita la planificación empresarial y la toma de decisiones de política de desarrollo económico y empleo a nivel territorial.
    • Permite identificar los eslabonamientos productivos susceptibles de innovación y la necesidad de atender nuevas actividades (y empleos) para incorporar elementos de diferenciación y ecoeficiencia en la cadena productiva.
    • Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena productiva.
    • Muestran la importancia de una gestión basada en la cooperación empresarial e institucional, el despliegue de redes y acciones colectivas, para el logro de mayor eficiencia productiva.
  • F. Alburquerque

ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE ARTICULACIÓN EMPRESARIAL

  • Así mismo, el enfoque de cadenas productivas sugiere el tránsito desde las estrategias empresariales basadas en la reducción de costes hacia estrategias basadas en la mejora de la calidad y la diferenciación del producto.
    • Estas últimas requieren una gestión empresarial orientada por la cooperación empresarial e institucional.
    • Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinación a través de convenios entre diferentes actores situados en los diferentes eslabones de la cadena productiva.
  • La proximidad e identidad territorial facilita estas estrategias de articulación o coordinación de actores relacionados en las cadenas productivas.
  • F. Alburquerque

EL CONCEPTO DE INNOVACIÓN

  • El concepto de innovación es utilizado de forma diferente según autores.
    • Algunos restringen el concepto a la innovación tecnológica.
  • Es importante dotarse de una concepción amplia de la innovación, que incluya no sólo las innovaciones tecnológicas, sino las innovaciones organizativas e institucionales, y referidas tanto a la producción como al comercio y consumo, así como las innovaciones sociales y ambientales.
  • F. Alburquerque

TIPOS DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS

  • * Promoción de actividades innovadoras, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de buenas prácticas.
  • 1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y MEDIOAMBIENTALES
  • 2. INNOVACIONES DE GESTIÓN
  • 3. INNOVACIONES SOCIALES E INSTITUCIONALES
  • * DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización)
  • * DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambiental)
  • * Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, cualificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores

LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS

  • En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar:
  • las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS,
  • y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.
  • F. Alburquerque
  • Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadas
  • en menores costes de los factores, dotación de recursos
  • naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.
  • Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas
  • en la incorporación de valor agregado de conocimiento y
  • la construcción de estructuras socio-institucionales y
  • territoriales orientadas a la mayor calificación de los
  • recursos humanos para la introducción de innovaciones
  • productivas y de gestión basadas en la calidad, la
  • diferenciación y la sustentabilidad ambiental.

ESTRATEGIAS PRO-ACTIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS

  • F. Alburquerque
  • Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;
  • Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;
  • Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;
  • Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;
  • Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;
  • Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

LOS DIFERENTES NIVELES DE ANÁLISIS DE UNA VISIÓN SISTÉMICA DEL DESARROLLO

  • La economía no se promueve únicamente desde el nivel macroeconómico.
    • Se precisa impulsar el desarrollo productivo y el empleo de calidad desde cada ámbito territorial (niveles micro y meso).
  • Es preciso incorporar una visión sistémica y estratégica (nivel meta) de la mejora de la productividad y la competitividad.
    • Ver el concepto de la COMPETITIVIDAD SISTÉMICA TERRITORIAL, que incluye los niveles de análisis micro, meso, meta y macro.
  • F. Alburquerque

UNA VISIÓN SISTÉMICA DE LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO DESDE LOS TERRITORIOS

  • Las estrategias de desarrollo
  • local son resultado de la
  • interacción del conjunto
  • de la sociedad local
  • NIVEL MACRO
  • GENERALES DE ESTABILIDAD,
  • Y PROMOVER LA ADECUACIÓN
  • DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO GENERAL>
  • Política monetaria,
  • Política Fiscal y
  • Presupuestaria
  • Política de competencia
  • Política Comercial
  • Marco regulatorio y jurídico
  • Acceso al crédito para
  • microempresas y Pymes
  • Banca de Desarrollo, Banca
  • Regional y Municipal
  • Política medioambiental
  • NIVEL MESO
  • “ENTORNO INNOVADOR”
  • PARA EL DESARROLLO
  • EMPRESARIAL, INTEGRANDO
  • LAS POLÍTICAS SECTORIALES>
  • Cooperación público-privada.
  • Coordinación de las
  • administraciones públicas.
  • Desarrollo institucional en
  • los territorios.
  • Redes de cooperación
  • productiva y empresarial.
  • Intermediación para integrar
  • las políticas sectoriales en
  • una lógica y estrategia
  • territorial de desarrollo.
  • NIVEL META
  • CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES>
  • * Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía
  • * Modernización de las Administraciones Públicas Locales
  • * Promover la cultura emprendedora local
  • * Educación para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes
  • Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otros
  • Revista CEPAL nº 59 (1996)
  • NIVEL MICRO
  • Gestión empresarial,
  • Gestión de la innovación (I+D+i),
  • Redes de cooperación empresarial
  • y tecnológica
  • Sistema Territorial de
  • Información Empresarial,
  • Sistema Territorial de capacitación
  • de recursos humanos
  • Fomento de empleos verdes
  • DESARROLLO
  • HUMANO, SOCIAL Y
  • POLÍTICO
  • Acceso a la educación, formación,
  • nutrición y salud.
  • Empleo decente. Calidad de las
  • relaciones de trabajo.
  • Distribución del ingreso.
  • Situación de la mujer en la
  • sociedad.
  • DESARROLLO
  • SOSTENIBLE
  • AMBIENTALMENTE
  • Fortalecimiento de gobiernos locales.
  • Revitalización de la sociedad civil.
  • Fomento de la participación ciudadana.
  • Articulación, creación de redes.
  • Aumento de la capacidad de agencia.
  • Fomento de la cultura emprendedora.
  • DESARROLLO
  • INSTITUCIONAL y
  • POLÍTICO
  • Valorización del patrimonio natural y cultural
  • como activos de desarrollo.
  • Fomento de energías renovables.
  • Uso eficiente de agua, energía y materiales.
  • Fomento de la producción ecológica y de la
  • producción ecoeficiente.
  • Fomento de las formas de consumo
  • sustentables ambientalmente.
  • DESARROLLO
  • ECONÓMICO
  • Fomento de iniciativas empresariales y
  • diversificación productiva territorial.
  • Infraestructuras básicas para el DT.
  • Servicios de desarrollo empresarial para
  • Mipymes y unidades productivas locales.
  • Sector financiero especializado
  • territorialmente.
  • Sistema fiscal y marco jurídico y regulatorio apropiado para el fomento del DT.
  • DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
  • F. Alburquerque

UNA VISIÓN INTEGRADA DE LO RURAL Y LO URBANO

  • F. Alburquerque
  • La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y desarrollo agrario
  • Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo industrial y de servicios
  • Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada

LO LOCAL ES EL ÁMBITO DONDE TIENE LUGAR LA COLABORACIÓN DE LOS ACTORES PARA LA TOMA DE DECISIONES CONCRETAS

  • Si bien los intercambios de información, ideas y productos se da tanto a nivel local como internacional,
  • Es en el nivel local donde tiene lugar la colaboración concreta entre empresas, instituciones y actores,
  • Para la incorporación de innovaciones tanto en el ámbito productivo como en los diferentes mercados de trabajo locales.
  • F. Alburquerque

CONOCIMIENTO DEL MERCADO DE TRABAJO LOCAL

  • F. Alburquerque
  • Además del ANÁLISIS FUNCIONAL DE COMPETENCIAS, la ORIENTACIÓN LABORAL tiene también que disponer de un conocimiento importante del MERCADO DE TRABAJO LOCAL.
  • El conocimiento del Mercado de Trabajo Local debe ser algo más que una simple acumulación de datos estadísticos sobre ofertas y demandas de trabajo.
  • Debe incluir también un conocimiento de los aspectos cualitativos, institucionales y culturales existentes.
  • Así como un análisis del tejido empresarial y del sistema productivo local.
  • Los OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO son herramientas innovadoras para ayudar en este sentido.

TERRITORIO Y POLÍTICA DEL

  • Las especificidades territoriales se basan, principalmente,
    • en REDES de actores públicos, privados o comunitarios (empresas, instituciones de apoyo, centros de formación, entidades financieras, etc.),
    • y en las RELACIONES que se establecen entre la estructura económica y el entorno social, laboral y cultural local.
  • De este modo, pueden darse diferentes tipos de desarrollo local, destacando asimismo la importancia de la POLÍTICA DE DESARROLLO LOCAL, la cual expresa la forma de cooperación y regulación socioeconómica a nivel territorial.
  • F. Alburquerque

TRANSFORMACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA LOCAL

  • Un modelo de desarrollo local (endógeno) capaz de asegurar la autonomía y la sustentabilidad del proceso de transformación de la economía local debe tratar de asegurar ciertas variables clave:
    • El uso de los recursos locales (trabajo, capital productivo acumulado históricamente, tejido empresarial, conocimiento específico de los procesos de producción locales, tareas profesionales específicas, recursos materiales).
    • La habilidad para incrementar y retener localmente valor agregado a la producción y el empleo en el territorio.
    • La capacidad para innovar.
    • La habilidad para desarrollar o mejorar eslabonamientos en las cadenas productivas territoriales, intrasectoriales e intersectoriales.
  • F. Alburquerque

DESARROLLO E INNOVACIÓN LOCAL

  • Desarrollo Local o Desarrollo Endógeno no significa una economía cerrada. Significa la habilidad para innovar a nivel local, esto es:
    • La capacidad para transformar el sistema socioeconómico local.
    • La habilidad para reaccionar a los desafíos externos.
    • La capacidad de aprendizaje colectivo en el territorio.
    • Y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que favorezcan el desarrollo de las características anteriores.
  • F. Alburquerque

VARIABLES ENDÓGENAS DECISIVAS

  • Entre las variables endógenas que se pueden controlar dentro del sistema productivo local hay que citar las siguientes:
    • La incorporación paulatina y continua de innovaciones tecnológicas y organizativas.
    • El sistema de información territorial y su difusión (conocimiento de mercados de productos, tecnologías, factores productivos, recursos naturales e impactos ambientales, etc.)
    • Mercado de trabajo local. Oferta de formación de recursos humanos existente y su vinculación con las necesidades locales.
    • Grado de cooperación entre empresas e instituciones locales.
    • Formas de regulación social y desarrollo institucional para el fomento de la competitividad sistémica territorial (incorporación de sistemas de control de calidad, vinculación con centros tecnológicos, centros de servicios de desarrollo empresarial, etc.)
  • F. Alburquerque

TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL

  • El TERRITORIO desempeña, pues, un papel fundamental en el proceso de desarrollo económico local.
    • Facilita la difusión de la información estratégica entre los actores socioeconómicos locales.
    • Constituye la matriz social que facilita la organización de la producción y hace posible el establecimiento de la gobernanza institucional de la estrategia de desarrollo local.
    • Facilita la existencia de habilidades específicas en el mercado de trabajo local.
  • Todos estos temas no pueden regularse a través de relaciones de mercado.
    • Existe toda una ingeniería social e institucional de instrumentos públicos o público-privados, para el apoyo a la organización de la producción y el mercado de trabajo local.
  • F. Alburquerque

ESTRATEGIAS PRO-ACTIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS

  • F. Alburquerque
  • Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados al perfil productivo de cada territorio;
  • Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;
  • Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;
  • Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;
  • Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones);
  • Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

FASES DE UN PROCESO DE DESARROLLO TERRITORIAL

  • 1.
  • Animación y
  • sensibilización
  • de actores
  • locales, públicos
  • y privados
  • ACCIONES
  • 6.
  • Servicios de desarrollo
  • empresarial
  • Acceso al crédito
  • para Mipymes
  • Sistema Territorial de
  • Formación Profesional
  • Sistema Territorial I+D+i
  • Modernización
  • Gestión Pública
  • Capacitación para
  • gestores públicos
  • Capacitación para
  • Agentes DEL
  • Fomento de la cultura
  • emprendedora local
  • Diagnóstico
  • Territorial
  • 2.
  • Caracterización
  • socioeconómica
  • e institucional
  • Identificación
  • de tramas
  • productivas y
  • áreas locales
  • de empleo
  • Cooperación
  • público-privada
  • Fortalecimiento
  • de redes locales
  • y
  • promoción de un
  • Foro Territorial DEL
  • 3.
  • Pacto Territorial
  • por el DEL
  • Diseño de
  • Estrategia
  • DEL
  • 4.
  • Sistema Territorial
  • Información DEL y
  • Observatorio Empleo
  • F. Alburquerque
  • Red territorial de servicios para el empleo
  • Fomento de la identidad
  • territorial
  • 5.
  • Coordinación
  • institucional
  • y
  • fortalecimiento
  • de Agencias DEL
  • Coordinación
  • programas
  • sectoriales

LA DELIMITACIÓN TERRITORIAL

  • El conocimiento de la base económica local y el mercado de trabajo local ayuda a visualizar la delimitación apropiada del territorio o área de actuación de la estrategia DEL+E.
  • La delimitación del TERRITORIO de actuación de la iniciativa DEL+E se refiere casi siempre a:
    • Una base socioeconómica e histórico-cultural,
    • con rasgos ambientales y geográficos determinados,
    • instituciones e identidad propias.
  • En todo caso, son siempre los actores locales los que deciden voluntariamente sobre la delimitación territorial y su incorporación a la estrategia DEL+E.
  • F. Alburquerque

* EL ÁREA DE ACTUACIÓN DE UNA INICIATIVA DEL+E NO TIENE PORQUÉ COINCIDIR CON LOS LÍMITES MUNICIPALES EXISTENTES. * EL SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL O EL MERCADO DE TRABAJO LOCAL PUEDE INCLUIR A VARIOS MUNICIPIOS CONTIGUOS, POR EJEMPLO, O EN OTRAS OCASIONES UNA INICIATIVA DEL+E PUEDE REFERIRSE A SÓLO UN BARRIO DE UN MUNICIPIO DE GRAN EXTENSIÓN TERRITORIAL, COMO EN EL CASO DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS. * DE AHÍ LA NECESIDAD DE IDENTIFICAR LOS “SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES” Y “MERCADOS LOCALES DE EMPLEO”, A FIN DE ESTIMULAR LA COOPERACIÓN DE LOS DIFERENTES MUNICIPIOS Y ACTORES INVOLUCRADOS EN LOS DISTINTOS ÁMBITOS TERRITORIALES

  • SE REQUIERE FLEXIBILIDAD DE INSTITUCIONES E INSTRUMENTOS PARA UNA EFICAZ POLÍTICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO A NIVEL LOCAL
  • DESARROLLO LOCAL NO ES EQUIVALENTE A
  • DESARROLLO MUNICIPAL
  • F. Alburquerque

EL FORO TERRITORIAL

  • Este espacio institucional puede tomar diferentes denominaciones (Foro, Consejo, Asamblea, Cámara, etc.), tratándose de un órgano de participación colectiva territorial capaz de animar, conducir y legitimar el proceso de desarrollo económico territorial.
  • La concertación de actores locales, públicos y privados, y la construcción de acuerdos y redes en torno a las oportunidades productivas identificadas, son aspectos fundamentales de las iniciativas DEL+E.
  • F. Alburquerque

EL FORO TERRITORIAL

  • El Foro puede también ayudar a:
    • Compartir una VISIÓN común territorial.
    • Identificar áreas de conflicto,
    • Compartir conocimientos y habilidades.
    • Difundir información relevante entre las personas involucradas en el proceso DEL+E.
  • El FORO TERRITORIAL es, por tanto, el espacio institucional en el que los actores locales relevantes (públicos y privados) realizan acuerdos sobre proyectos estratégicos y concretan compromisos de actuación conjunta.
  • F. Alburquerque

EL CARÁCTER SUPRAPARTIDARIO Y LA PRESIDENCIA DEL FORO TERRITORIAL

  • La presidencia del Foro Territorial puede ser individual o de carácter colectivo, entre diferentes actores territoriales, públicos y privados.
  • Los objetivos de una Estrategia DEL+E deben estar más allá de las diferencias partidarias.
    • Los procesos DEL suelen tener un horizonte superior al de los ciclos electorales o de renovación de cargos en las instituciones locales.
    • Por ello el Foro Territorial constituye un elemento aglutinador que da a la estrategia DEL+E el mayor nivel de respaldo institucional y un horizonte de sostenibilidad.
  • F. Alburquerque

FUNCIONES DEL FORO TERRITORIAL

  • Representación institucional del territorio.
  • Mediación entre los actores territoriales.
  • Fomento del diálogo social a nivel territorial.
  • Intercambio de información y opiniones.
  • Impulso de la planificación estratégica.
  • Innovación y fomento del desarrollo sostenible ambientalmente.
  • Fomento de acciones colectivas entre empresas.
  • Fomento del empleo territorial. Empleos verdes.
  • Coordinación de las acciones concertadas en el territorio.
  • F. Alburquerque

ÓRGANOS TÉCNICOS DE GESTIÓN DEL FORO TERRITORIAL

  • Muchas de estas actividades pueden ser llevadas a cabo por entidades preexistentes en el territorio.
  • La función del Foro y sus órganos de gestión no es la de sustituir a dichas instancias, sino la de involucrarlas en una estrategia consensuadas de forma colectiva.
  • Son los encargados de la ejecución de las actividades orientadas al desarrollo de las oportunidades productivas y de empleo incluidas en la estrategia DEL+E.
  • F. Alburquerque
  • Las funciones de estos órganos de gestión son las de INTERMEDIAR para la creación de un entorno territorial favorable a la introducción de las innovaciones requeridas para el fomento del desarrollo productivo y el empleo a nivel local.

EL FORO TERRITORIAL Y SUS ÓRGANOS DE GESTIÓN

  • En suma, el FORO TERRITORIAL constituye una instancia de perfil socio político destinado a asegurar la participación y representación ciudadana.
  • F. Alburquerque
  • Por su parte, los órganos de gestión del Foro, ya se trate de Agencias de Desarrollo territorial o un conjunto de entidades coordinadas entre sí, no son sino instancias técnicas encargadas de implementar las decisiones tomadas por el Foro.
  • RETOS
  • PRINCIPALES DEL
  • DESARROLLO TERRITORIAL
  • F. Alburquerque
  • Creación de condiciones de gobernanza para la gestión institucional de la estrategia de desarrollo territorial
  • Dinamización socioeconómica en los territorios. Movilización y participación de los actores locales y fortalecimiento del capital social.
  • Vinculación de la oferta de
  • formación de recursos humanos
  • a las necesidades locales
  • Incorporación de innovaciones
  • y vinculación de la I+D a las
  • necesidades locales
  • Diversificación productiva local,
  • creación de nuevas empresas y empleo
  • y mejora de la eficiencia productiva
  • y sostenibilidad local
  • Reforzar la cultura e identidad territorial


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