Efectos de las modificaciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo



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Efectos de las modificaciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

    • Por: Enrique José Arboleda Perdomo
    • Magistrado Sala de Consulta y Servicio Civil

Temas:

  • En la Primera Parte
    • Derecho a una buena administración
    • La realización de los derechos fundamentales
    • La función judicial no debe suplir la administrativa
    • Deber de contestar según la jurisprudencia
    • Derecho de petición para los particulares
    • Las nuevas tecnologías
  • En la Segunda Parte
    • La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de litigar
    • Las medidas cautelares
    • La extensión de la jurisprudencia.

1. Derecho a una buena administración

  • Los retos del Estado Social de Derecho:
    • La prestación y entrega de servicios y bienes como fin del Estado
    • Derecho de petición vrs. eficacia administrativa
    • Persona vrs. ciudadano, administrado, usuario o contratante.
    • La comunidad como nuevo sujeto de relaciones jurídicas. El interés.
  • La redefinición de las relaciones entre individuo y estado.

2. La realización de los derechos fundamentales

  • La importancia de la realización de los derechos fundamentales en la Constitución Política.
  • La llamada “acción de tutela” como mecanismo residual.
  • La acción administrativa como mecanismo principal para la decisión de los derechos fundamentales.
  • Todo el Estado debe realizar tales derechos.

3. El juez no debe suplir la administración

  • Diagnóstico: En múltiples ocasiones la administración elude decidir por lo que el juez termina decidiendo por ella.
  • La función judicial debe ser sólo para los casos en los que haya verdadero conflicto.
  • Se implementaron mecanismos tendientes a forzar las decisiones por parte de la administración:

4. Deber de contestar según la jurisprudencia

  • “Las autoridades aplicarán las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme … sentencias de unificación … en las que interpreten y apliquen dichas normas.” (10)
  • “La autoridad decidirá con fundamento en las disposiciones constitucionales legales y reglamentarias aplicables y teniendo en cuenta la interpretación que de ellas hizo …”(102)

5. Derecho de petición para los particulares

  • Qué es un particular? Artículo 2°.
  • Quienes no sean autoridades
  • Casos:
    • Derechos fundamentales
    • Cajas de compensación
    • Instituciones de seguridad social

6. Las nuevas tecnologías

  • Plena aplicación del principio de equivalencia funcional.
  • Cambio para la administración.
  • Cambio para los individuos.
  • Cambio para las empresas.

II. En la segunda Parte:

  • 1. La oralidad y las nuevas tecnologías:
  • Descongestión? La media en días de un proceso en la ley 906 es de 130 días y en la 600 de 875.
  • La coexistencia de procesos orales y escritos (pretensiones con reglas especiales)
  • Los dos tipos de audiencias: de instrucción y de juzgamiento?
  • La estructura de los despachos

1. La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de litigar

2. Medidas cautelares

  • Visión general: reequilibrar la relación demandante demandado.
  • Quien tiene la razón no puede resultar perjudicado por el proceso que necesita para que se le reconozca esa razón.

2. Medidas cautelares

  • La anticipación del derecho:
    • Cambio en la prueba
    • Cambio en la argumentación
    • Cambio en la importancia de la sentencia
    • Cambio en la conciliación

3. La extensión de la jurisprudencia

  • En que consiste:
    • Pedir que se extiendan los efectos inter-partes a terceros que no fueron parte del proceso.
    • A manera de una acumulación de demandas.
  • Cómo: (102)
    • Petición especial
    • Siempre que sea la misma situación de hecho o de derecho.
    • Decisión sobre la misma debe ser positiva, salvo:

3. La extensión de la jurisprudencia

3. La extensión de la jurisprudencia

  • Qué jurisprudencia (270)
  • Importancia jurídica
  • Trascendencia económica o social
  • Unificar o sentar jurisprudencia
  • Recursos extraordinarios
  • Mecanismo de revisión eventual

3. La extensión de la jurisprudencia

  • Trámite revisión Consejo de Estado (269)
    • La decisión debe ser negativa o silencio (30 días)
    • Escrito (no demanda) pidiendo la revisión
    • Traslado 30 días
    • Audiencia: alegatos y decisión
    • Puede haber condena en abstracto
    • Si fuere negativa se reanuda:
      • La actuación administrativa si se hubiere suspendido
      • El término para demandar

3. La extensión de la jurisprudencia

  • Efectos prácticos:
  • Congestión inicial en la administración: cambio en la forma de decidir
  • Congestión inicial en el Consejo de Estado
  • Efectos presupuestales para la administración
  • Descongestión a mediano plazo

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN



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