Economía solidaria susana Hintze



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TRUEQUE Y

ECONOMÍA SOLIDARIA

Susana Hintze

(editora)

Trueque ueque y

Economía Solidaria

Ponentes y comentaristas

Daniel Cassano / José Luis Coraggio / Javier Cortesi,

Alberto M. Federico Sabaté / Inés González Bombal / Susana Hintze,

Daniel Ilari / Martín Krause / Luis Nicolás Laporte,

Carlos La Serna / Euclides André Mance / Alberto Marino,

Carlos W. Pérez Lora / Heloísa Primavera / Rubén Ravera,

Eduardo Reese / Fernando Sampayo / Juan Silva

© Universidad Nacional de General Sarmiento, 2003

Gutierrez 1150(B1613GSX), Los Polvorines

Tel.: (54-11) 4469-7507 / Fax: (54-11) 4469-7504

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e-mail: info@prometeolibros.com

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ISBN: 987-21089-0-0

Hecho el depósito que marca la Ley 11.723

Prohibida su reproducción total o parcial

Derechos reservados

Índice

Presentación .................................................................................................. 11

I. Condiciones para el desarrollo del trueque

como componente de la economía social

Documento base de la Jornada Nacional sobre Trueque

y Economía Solidaria ................................................................................ 19



por Susana Hintze, Alberto M. Federico Sabaté y José Luis Coraggio.

Análisis de la legislación: Daniel Cassano

1. El trueque como respuesta a la exclusión social

y las contradicciones de su masificación ............................................. 19

2. Los estudios sobre el trueque en la Argentina ....................................... 24

3. La economía social como estrategia de desarrollo integrador ............... 37

4. Análisis comparativo de los proyectos legislativos nacionales

y provinciales referidos al trueque ...................................................... 43

5. Notas para la discusión: tensiones emergentes,

posibilidades y disyuntivas .................................................................. 48

Bibliografía ............................................................................................... 50

Anexo 1. Cronología sobre el trueque en la Argentina .................................... 51

Anexo 2. Magnitud del trueque según distintas fuentes .................................. 71

Anexo 3. Análisis comparativo de los proyectos legislativos nacionales

referidos al trueque .................................................................................. 78

Comentarios .................................................................................................. 87

Euclides André Mance .............................................................................. 87

Eduardo Reese .......................................................................................... 90

Juan Silva .................................................................................................. 92

Intervenciones de los participantes ........................................................... 95

II. Aspectos relativos a la moneda de las redes de trueque

Las limitaciones del trueque ......................................................................... 107

por Martín Krause

1. El origen de la moneda ....................................................................... 108

2. La calidad de una moneda .................................................................. 110

3. Las tasas de interés ............................................................................. 115

4. Otras monedas ................................................................................... 117

5. Economía social .................................................................................. 118

6. Una moneda privada ........................................................................... 119

Bibliografía ............................................................................................. 120

Riqueza, dinero y poder: el efímero “milagro argentino”

de las redes de trueque ........................................................................... 121



por Heloísa Primavera

1. Intentando un nuevo diálogo sobre lo que parece obvio ..................... 121

2. Una relectura posible de las redes de trueque:

dinero y poder .................................................................................. 124

3. Aires de California sobre la economía y la política ............................... 131

4. Visibilidad de lo femenino en la política desde la economía ................. 136

5. Lo que la prensa no muestra, ni se investiga:

los teoremas de sol naciente .............................................................. 138

6. David y Goliat versión tercer milenio .................................................. 140

Bibliografía ............................................................................................. 142

Exposición de Rubén Ravera sobre aspectos relativos

a la moneda de las redes de trueque ....................................................... 145

Comentarios ................................................................................................ 150

Daniel Ilari .............................................................................................. 150

Carlos La Serna ...................................................................................... 153

Intervenciones de los participantes ......................................................... 155

III. Las redes de trueque en la Argentina:

racionalidades, conflictos y proyectos alternativos

La Red Global del Trueque (RGT) ................................................................. 163

por Luis Nicolás Laporte

La Red Global de Trueque Solidario. Una introducción ........................... 163

El primer club de trueque ....................................................................... 166

La creación del segundo club de trueque:

el comienzo de la red ........................................................................ 167

Buscando la punta del hilo para seguir tejiendo

una red ciudadana ............................................................................ 168

Acciones de capacitación. Conceptos y premisas .................................... 170

El presente: una torre de Babel ............................................................... 172

El rol del Estado con relación al movimiento:

reglas consensuadas y mero observador ........................................... 176

Para derribar un tabú ............................................................................. 177

Bibliografía consultada ........................................................................... 178

Red de Trueque Solidario (RTS)..................................................................... 181



por Javier Cortesi

Historia ................................................................................................... 181

Actividades ............................................................................................. 182

b. El trabajo ............................................................................................ 186

Club del Trueque Zona Oeste ....................................................................... 197

por Fernando Sampayo

Historia y breve descripción de las características

de la experiencia ............................................................................... 197

Relación con el Estado ............................................................................ 200

Relación con organizaciones sociales y posible convergencia

en pro de la economía solidaria ......................................................... 201

Acciones de capacitación realizadas y material utilizado ......................... 202

Descripción de la situación actual. Principales problemas

y conflictos enfrentados y perspectivas futuras ................................. 203

Región Mar y Sierras - RTS ............................................................................ 207



por Carlos W. Pérez Lora

Historia y características ......................................................................... 207

Organización de la Región Mar y Sierras ................................................. 211

Controles de gestión en la Región Mar y Sierras ...................................... 214

Relación con el Estado ............................................................................ 216

Relación con otras organizaciones sociales ............................................. 219

Acciones de capacitación ........................................................................ 222

Situación actual, principales problemas y conflictos enfrentados

y perspectivas futuras ....................................................................... 225

Comentarios ................................................................................................ 229

Inés González Bombal ............................................................................ 229

Alberto Marino ....................................................................................... 232

Intervenciones de los participantes ......................................................... 235

IV. Conclusiones

Síntesis de la presentación del trabajo grupal

realizado en los talleres .......................................................................... 245

Algunas conclusiones en base a la Jornada Nacional

sobre Trueque y Economía Solidaria ....................................................... 249



por José Luis Coraggio

Informe de la reunión para la elaboración de una agenda y posibles proyectos

de cooperación relativos a las redes de trueque y economía solidaria ....... 253

por José Luis Coraggio

V. Artículos sobre el trueque elaborados por investigadores de la UNGS

Las redes de trueque como institución de la economía popular ................... 259

por José Luis Coraggio

1. Introducción ...................................................................................... 259

2. La comunidad de trueque como mercado ........................................... 260

3. ¿Qué impide que las redes de trueque se consoliden y extiendan? ....... 263

4. Valores y funciones de las comunidades de trueque ............................ 266

5. Eficiencia y competitividad ................................................................. 268

6. ¿Es posible la especulación en las comunidades de trueque? ............... 269

7. Valores morales .................................................................................. 269

8. ¿Semillero para sistemas más dinámicos o comunidad

dinámica ella misma? ......................................................................... 271

9. Conclusión: la comunidad de trueque, institución

de la economía popular que le da sentido ......................................... 274

10. Bibliografía ....................................................................................... 275

Anexo. Sobre la teoría económica y las instituciones:

una digresión sobre el método

Sociabilidad en clases medias en descenso: experiencias en el trueque ......... 279



por Inés González Bombal (con la colaboración de Fabiana Leoni)

Presentación .......................................................................................... 279

Parte I. La experiencia del trueque .......................................................... 281

Parte II: La Argentina que se apaga ......................................................... 285

Parte III. La nueva pobreza abre sus puertas:

viejas y nuevas formas de sociabilidad ............................................... 288

Parte IV. Diferentes tipos de sociabilidad hallados en el trueque ............. 291

Parte V. Fractura social. ¿Integración por abajo? ..................................... 300

Parte VI: Postscriptum ............................................................................ 307

Bibliografía ............................................................................................. 309

Anexo I ........................................................................................................ 311

Anexo II.

“Una declaración de principios de la Red Global del Trueque”

Código de comportamiento .................................................................... 313

Anexo III .

Personas entrevistadas ................................................................................. 315

Listado de participantes de la jornada .......................................................... 318

11

Presentación

El 6 de setiembre del 2002 se llevó a cabo la Jornada Nacional sobre Trueque y

Economía Solidaria, actividad que fuera concebida y programada conjuntamente

entre el Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento

(UNGS) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Argentina (PNUD).

Coordinada por José Luis Coraggio (ICO/UNGS), contó con el valioso aporte de Elba

Luna (PNUD). Este libro tiene por objeto presentar las reflexiones y propuestas

gestadas en ese encuentro.

Ambas instituciones coincidieron en la necesidad de abrir un espacio de diálogo

abierto, pluralista y democrático, en el que pudieran oírse todas las voces y ser

analizadas en profundidad las posibilidades y límites, las solidaridades, acuerdos y

conflictos que acompañan a una de las formas más originales y eficaces de organización

de la economía popular en la Argentina. En el que, además, pudieran plantearse

los caminos alternativos del trueque y su contribución al desarrollo de formas

económicas que permitan la integración social mediante el trabajo productivo

y reproductivo.

La historia del trueque en el país es tan breve como relevante: recién se han

cumplido ocho años desde la creación del primer nodo en Bernal (partido de

Quilmes, provincia de Buenos Aires) en mayo de 1995. Desde aquel momento,

que hasta la “crisis del trueque”, en textos y discursos aparecía –parafraseando a

Borges– revestido de las características de una fundación mítica, ha corrido mucha

agua bajo los puentes. En un país donde los procesos sociales se caracterizan por

su velocidad e intensidad, por la complejidad y magnitud de sus problemas (y

lamentablemente, por su perdurabilidad), el trueque no puede ser comprendido

sin ser previamente enmarcado en ese contexto.

Como señaláramos en los materiales de presentación de la Jornada, luego de un

significativo período de gestación y experimentación, las redes de trueque alcanzaron

una escala inédita ante la profundización de la recesión y la falta de dinero en

plaza, provocados por los procesos posconvertibilidad (incautación de los depósitos

–el llamado “corralito”–, inflación –con especial encarecimiento de los alimentos

básicos–, y persistencia de las tasas de desocupación). Elementos contextuales

o externos importantes en la explicación de lo que los propios actores involucrados

definen, en las páginas siguientes, como “la crisis del trueque”.

Si bien, y como se mostrará más adelante, no existen precisiones sobre cantidad

de población abarcada, la estimación más citada refería a 2,5 millones de personas

participando en el trueque hacia mayo del 2002. Una cifra de esta magnitud, que

representaría alrededor del 7% de la población del país y más del 12% de la población

económicamente activa, es sin duda reveladora del grado de incidencia social

del fenómeno. Independientemente de la incógnita sobre la magnitud absoluta,

hay acuerdo en todas las fuentes en que el crecimiento del trueque es alto y constante

desde 1995, y explosivo entre el 2001-2002.

En el contexto de una recesión de cuatro años y de los problemas estructurales

12

que presenta el mercado de trabajo asalariado, o cuentapropista, para incorporar



población activa y garantizar el acceso a los consumos básicos, la práctica del

trueque está indicando nuevas formas de organización del consumo, de relaciones

con el mercado, así como un intento de refundación de una solidaridad orgánica

en la que el acceso previo al dinero de curso legal no constituye el factor limitante.

La relación del trueque con emprendimientos productivos centrados en el

trabajo y con empresas de capital, con los mercados de insumos mediante la utilización

de dinero de curso legal para su adquisición, con los mercados pecuniarios

en general y con diversas instancias de gobierno, son todas tendencias que complejizan

y vuelven más problemática la experiencia social del trueque, registrándose

diversas posiciones acerca de los límites legales y morales de esta actividad.

Por otro lado, las urgencias masivas de los ciudadanos excluidos priorita la

eficacia inmediata en aras de cubrir condiciones elementales para la supervivencia,

con lo cual el sentido fundante de las primeras redes, muy ligado a la creación de

comunidades de contención interpersonal y al desarrollo de prácticas dialógicas,

ha tendido a ser erosionado por el pragmatismo y la inmediatez. Su masividad

genera oportunidades de lucro que plantean dilemas tanto al Estado como a la

sociedad, a la vez que la presencia del intercambio de bienes usados sin valor

agregado en el interior de las redes, cuestiona su naturaleza como economía centrada

en el trabajo y la categoría misma de “prosumidores” de sus integrantes.

El Estado comienza a reconocer a estos fenómenos como actividades no puramente

sociales sino económicas, lo que las hace pasibles de entrar en la mira de los

agentes fiscales. Una parte de la conflictividad emergente induce a pensar iniciativas

de intervención reguladora por parte del poder público. Tal situación, promovida

también por algunos sectores intervinientes en el trueque, genera resistencia en otros

debido a la erosión de la legitimidad de los sistemas de representación política, y a

concepciones que afirman, con matices, la necesidad de la independencia del Estado.

Si para algunos el trueque es un fenómeno temporario, de refugio ante la crisis,

y para otros es una institución que va a permanecer una vez pasado el estado más

agudo de la recesión económica, los sentidos posibles de esta actividad y los criterios

para su autorregulación no pueden ser discernidos completamente en sus

propios términos institucionales. Entendemos necesario reflexionar sobre ellos

dentro del conjunto de iniciativas de economía popular que emergen desde la

sociedad ante la crisis. Situar las redes de trueque en el conjunto de iniciativas pro

Economía Social, y alcanzar acuerdos amplios basados en la confianza mutua,

parecen ser condiciones para la sustentabilidad, legitimidad y desarrollo de todo el

potencial de esta forma económica.

En este marco, la UNGS y el PNUD se plantearon la necesidad de aportar al desarrollo

de esta actividad una perspectiva estratégica que contribuya a orientar los

comportamientos inmediatistas y reactivos que se detectan frente a la situación

descripta. Y consideraron como desafío de la Jornada “contribuir a generar un espacio



público donde estas cuestiones puedan debatirse en un ambiente pluralista y avanzar en

la comprensión de las condiciones para potenciar estos desarrollos, dejando planteada una

agenda de trabajo conjunto en dicho espacio”.

13

El evento tuvo por objetivo, entonces, brindar un ámbito en el que fuera posible



presentar y discutir la experiencia del trueque a través de las voces de sus integrantes,

a partir de sus distintas posturas, lineamientos y expresiones geográficas. Pero, a la

vez, ligar esta experiencia a la reflexión sobre las condiciones del desarrollo del

trueque como componente de la economía social y solidaria, revisando en particular

uno de los problemas clave que enfrenta, tanto en términos estructurales como

coyunturales: la moneda de las redes de trueque. También sobre la cuestión del

cuasi-dinero se buscó incorporar distintos puntos de vista al análisis. Finalmente, se

intentó posibilitar que en el encuentro confluyeran y reflexionaran, en conjunto con

los actores del trueque, otros de distinta procedencia (agentes sociales que impulsan

distintas variantes de la economía solidaria, funcionarios estatales, académicos, legisladores,

miembros de ONGs), no sólo para repensar la historia vivida por el trueque

y sus problemas, sino sus posibilidades más allá del corto plazo.

La Jornada fue diseñada en ese sentido. El 6/9/02 nos reunimos en el campus de

la UNGS más de ciento sesenta participantes. Los documentos elaborados por los

ponentes y las intervenciones de los comentaristas y de los participantes componen

las secciones I a IV de este libro. Reconociendo la existencia de conflictos entre

las redes, tal como se señala en las conclusiones, el formato de paneles y comentaristas

se debió, en buena parte, a la intención de que la más amplia cantidad de

sectores pudiera estar representada, posibilitando el intercambio y discusión. Posiblemente

la edición de las desgrabaciones de las intervenciones durante los paneles

y los talleres no refleje la intensidad y calor del debate que, en algunos momentos,

dificultó el registro e identificación de las participaciones.

Al día siguiente de la Jornada Nacional, el sábado 7 de setiembre, se realizó un

encuentro al que fueron invitados a participar la totalidad de los ponentes y comentaristas,

legisladores, integrantes de ONGs y participantes de otras experiencias de

economía popular, con la finalidad de avanzar en la constitución de una agenda de

trabajo. José Luis Coraggio, como coordinador del evento, propuso los siguientes

temas de agenda para iniciar la reunión –que si bien no pudieron ser abarcados en su

totalidad debido al tiempo disponible– constituyen un aporte a la elaboración de un

programa de trabajo, tanto en términos de investigación académica e institucional

como de acción, que incorpore al trueque en la conformación de una estrategia

alternativa de economía popular y amplíe sus bases de sustentabilidad:

A) Vinculación con la economía social y, en particular, con su sector solidario. Acuerdo

sobre necesidad de organizar la producción y distintas tácticas para hacerlo,

teniendo en cuenta que hay otras lógicas y estrategias para organizar el trabajo y la

satisfacción de necesidades: movimientos de consumidores, de usuarios, asociaciones

de mejoramiento barrial, cooperativas de trabajo, microemprendimientos

familiares que producen para el mercado, unidades domésticas que combinan

diversas formas de reproducción y de inserción socioeconómica, desarrollo local

que combina reactivación de empresas con la defensa del mercado local, etc. Acceso

a genuinos apoyos técnicos que están concentrados en universidades, institutos,

ministerios, etcétera.

14

B) Posibilidad de definir legalmente un sector de economía social, sin fines de lucro.



Capaz de acumular para potenciar su capacidad productiva pero sin explotación

del trabajo ajeno y sin ganancia (cooperativas democráticas y reales, empresas

comunitarias, empresas sociales, etc.), donde el mecanismo del trueque es uno

entre muchos para fortalecer ese sector ante el mercado excluyente y orientado

por el lucro privado. Papel del Estado en redefinir su concepto de legal/ilegal,

legítimo/ilegítimo, facilitando la emergencia normativa de estos emprendimentos

asociativos sin fines de lucro, en promoverlos sin pretender cooptarlos, en facilitar

un sector de banca ética, en abrir espacios de participación ciudadana en la gestión

de recursos (en moneda de curso legal, en especie, en servicios técnicos). Papel de

la sociedad y sus organizaciones en controlar que esos marcos no sean manipulados

desde su origen (consulta a los actores sociales), en que su reglamentación e

implementación no realimente el clientelismo y, por el contrario, posibilite la ocupación

de espacios de participación y gestión.

C) Cuestiones operativas vinculadas con el seguimiento del espacio del intercambio.

Es interesante señalar que fue un reclamo de algunos de los participantes del

evento la tardía preocupación de la academia por el tema del trueque y sus avatares.

Reclamo especialmente justificado en lo que hace a su participación institucional

en términos de la generación de programas de investigación que contribuyan a

la construcción de una estrategia alternativa y de articulación sociedad-universidad.

Y, en menor grado, en lo que hace a la producción de estudios e investigaciones

puntuales sobre el fenómeno, que si bien existen, muchas son de los últimos

años. En el CD que se entregó a los participantes de la Jornada se incluye una base

de artículos periodísticos, en formato electrónico, de algunos diarios nacionales y

varios de cobertura provincial-regional; una base bibliográfica, una selección de

textos, una bibliografía general citada en los artículos sobre el trueque y una base

sobre la legislación presentada en las cámaras nacionales. Si se compara la primera

base con las restantes, aparece con claridad que la presencia mediática del trueque

es concomitante con el interés académico y legislativo. Lo cual es explicable no sólo

por una simple relación causal –que seguramente existe– sino por las propias

características del fenómeno y su capacidad de generar nuevas relaciones sociales.

Asumiendo la crítica sobre el papel débil de la academia respecto de este fenómeno

socioeconómico, es posible conjeturar que los sectores contestatarios en la

Argentina –usualmente los más interesados en fenómenos de esta naturaleza–

tienden a hacer predominar en su mirada (tanto en concepciones como objetos de

estudio) los fenómenos relacionados con la producción o aquellos que se acercan

más a un proyecto estratégico tradicional. Tal vez esto contribuya a explicar por

qué el trabajo silencioso de cientos de movimientos sociales y agentes de cambio en

la esfera cultural y en la del intercambio, como la que representa el trueque, hayan

despertado un interés académico relativamente reciente.

En la sección final de este libro incluimos dos artículos elaborados por investigadores

de la UNGS. El primero de ellos, de José Luis Coraggio, es de 1998 y corresponde

a los trabajos que analizan el trueque como proceso. Haciendo una lectura

15

de tipo estructural, revisa sus instrumentos y reflexiona sobre su futuro en términos



de su posible articulación con otras formas de la economía social y solidaria, de

acuerdo con la caracterización de los estudios sobre el trueque que se propone en

el documento base de la Jornada (sección I de este libro). El otro trabajo, de Inés

González Bombal, se basa en un estudio de campo realizado en el 2000 y se ocupa

–en palabras de la autora– del “trueque en el marco de los procesos de movilidad

descendente de la clase media, resultado del proceso de ‘mutación estructural’

iniciado durante la última dictadura militar y concretado durante la década menemista

en los noventa”. Forma parte del segundo tipo de estudios –según la caracterización

mencionada al examinar la producción escrita– referidos al conjunto de

investigaciones empíricas, que describen a los actores y las prácticas y representaciones

de los participantes del trueque en relación con las nuevas condiciones de

sociabilidad, la crisis de reproducción de los sectores medios y los dispositivos y

estrategias de supervivencia

Este libro no tiene una introducción o un capítulo de conclusiones que realice

una síntesis a partir de los análisis de los materiales incluidos en las distintas secciones,

como suele ser usual en trabajos de este tipo. Y no la tiene porque inevitablemente

hubiera expresado nuestra interpretación de lo ocurrido en el encuentro.

Consideramos que la Universidad1 constituyó un actor más, si bien fue responsable

–en tanto organizadora– de la elaboración del documento base y de los criterios de

selección de los participantes y las temáticas. No quisimos reservarnos el derecho

de disponer de una instancia adicional –la del cierre analítico– al espacio de intercambio

compartido que constituyó la Jornada.

Por la diversidad y riqueza de las participaciones, los intercambios y discusiones

que registra, esperamos que este texto constituya un aporte a la sistematización

y reflexión del trueque en la Argentina, país donde su alcance y extensión ha

sido mayor que en cualquier otro hasta el momento, a la vez que un testimonio de

sus potencialidades y limitaciones, de su historia, la de los actores involucrados y

su futuro.

Finalmente deseamos agradecer en forma especial la eficiente tarea realizada

por Gonzalo Vázquez, responsable de la organización del evento, y la de los estudiantes

e investigadores-docentes del Instituto del Conurbano, que participaron

en distintos aspectos de ella. También a Alberto M. Federico Sabaté y Ana Luz

Abramovich por su valiosa colaboración en la edición de este libro, cuya publicación

ha sido financiada por PNUD.

Susana Hintze

1 El evento, la elaboración de los materiales incluidos en el CD, y el documento base (sección

I de este libro) forman parte de las tareas del Proyecto de Investigación “Los emprendimientos

sociales de la Economía del Trabajo: actores y estrategias en la promoción de organizaciones

productivas” (ICO/UNGS, 2002-2004).

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