Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles



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CAT/C/46/2




Naciones Unidas

CAT/C/46/2



Convención contra la Tortura
y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes


Distr. general

3 de febrero de 2011

Español

Original: inglés



Comité contra la Tortura

46º período de sesiones

9 de mayo a 3 de junio de 2011



Cuarto informe anual del Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes


(Abril a diciembre de 2010)

Índice


Párrafos Página

I. Introducción 1–5 4

II. El año objeto de examen 6–32 5

A. Participación en el sistema del Protocolo Facultativo 6–8 5

B. Cuestiones de organización y de composición 9–12 6

C. Visitas realizadas durante el período que abarca el informe 13–17 7

D. Actividades de seguimiento, incluida la publicación de los informes del
Subcomité por los Estados partes 18–19 7

E. Novedades con respecto al establecimiento de mecanismos nacionales


de prevención 20–28 8

F. Contribuciones al Fondo Especial establecido en virtud del artículo 26


del Protocolo Facultativo 29–32 10

III. Cooperación con otros órganos en materia de prevención de la tortura 33–39 11

A. Cooperación internacional 33–37 11

B. Cooperación regional 38 12

C. La sociedad civil 39 12

IV. Cuestiones de interés en relación con la labor del Subcomité durante el período


que se examina 40–62 13

A. Artículo 24 del Protocolo Facultativo 40 13

B. Desarrollo de las prácticas de trabajo del Subcomité 41–45 13

C. Reflexiones sobre el papel de la confidencialidad en la labor


del Subcomité 46–48 14

D. Cuestiones planteadas en relación con las visitas 49–57 15

E. Publicación de los informes sobre las visitas del Subcomité y diálogo con
los Estados partes 58 17

F. El sitio web del Subcomité 59 17

G. La obligación de establecer mecanismos nacionales de prevención 60–61 18

H. Formas que pueden revestir los mecanismos nacionales de prevención 62 18

V. Cuestiones de fondo 63–107 18

A. Directrices relativas a los mecanismos nacionales de prevención 63–102 18

B. El enfoque del Subcomité por lo que respecta al concepto de prevención
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en
el marco del Protocolo Facultativo 103–107 22

VI. Actividades futuras 108–115 25

A. Aumento del número de miembros del Subcomité 108–109 25

B. Plan de trabajo para 2011 110–112 26

C. Establecimiento de relaciones de trabajo con otros órganos 113–115 26

Anexos


I. Estados partes en el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura al 31 de
diciembre de 2010 28

II. Resumen del mandato del Subcomité para la Prevención de la Tortura 31

III. Miembros del Subcomité para la Prevención de la Tortura 33

IV. Información sobre los informes de las visitas a países y el seguimiento al 31 de


diciembre de 2010 35

I. Introducción

1. El cuarto informe anual del Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes es bastante diferente de los anteriores1. El Subcomité ha recibido numerosas y valiosas observaciones sobre sus informes anuales anteriores, observaciones que ha decidido tener en cuenta en el presente informe y también en los futuros, no sólo para reseñar sus actividades, sino también para reflexionar al respecto. Se espera que esta reflexión sea fuente de orientaciones útiles para quienes se interesen por la labor del Subcomité y contribuya a dar a conocer los planteamientos que guían al Subcomité en el desempeño de su mandato.

2. El informe consta de una introducción (cap. I), seguida de seis secciones. El capítulo II es un resumen fáctico de los principales acontecimientos y actividades relacionados con el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes durante el período que abarca el informe. Debe leerse conjuntamente con los anexos, que contienen información más detallada, y con el sitio web del Subcomité (www2.ohchr.org/english/bodies/cat/opcat/), donde se reseñan los acontecimientos más recientes. El capítulo III complementa el capítulo I pues ofrece una reseña de la colaboración del Subcomité con otros órganos en el ámbito de la prevención de la tortura.

3. El capítulo IV se refiere, por primera vez, a diversos acontecimientos y cuestiones importantes que se plantearon durante el año a que se refiere el informe. Algunos de ellos se relacionan con cuestiones prácticas y de organización y otros con inquietudes que se plantearon a raíz de las visitas a países, los contactos con los mecanismos nacionales de prevención y los seminarios y otras formas de debate en que ha participado el Subcomité. En este capítulo no se pretende examinar exhaustivamente los asuntos que suscitan interés o preocupación ni analizar los temas planteados en su integralidad, sino más bien destacar los problemas con que ha tropezado el Comité y son por lo tanto objeto de su atención.

4. El capítulo V, otra sección nueva, se titula "Cuestiones sustantivas". Mientras que en la sección anterior se señalaban las cuestiones que habían suscitado el interés o la preocupación del Subcomité, en este capítulo se exponen sus ideas sobre determinados asuntos, por lo que se puede considerar que refleja el planteamiento actual del Subcomité de las cuestiones de que se ocupa. El capítulo VI, sexta y última sección del informe, está orientado al futuro: en él se establece el plan de trabajo del Subcomité para el próximo año y se ponen de relieve sus planes y los desafíos a los que se enfrenta.

5. Por último, cabe señalar que se ha decidido modificar el período abarcado por el informe anual. El presente informe abarca el período comprendido entre abril y diciembre de 2010, mientras que los futuros informes anuales abarcarán el año civil al que se refieran. Además de tener la ventaja de la simplicidad, este cambio en el ciclo de presentación de informes coincidirá con la ampliación del Subcomité, efectiva a partir del 1º de enero de 2011.



II. El año objeto de examen

A. Participación en el sistema del Protocolo Facultativo

6. Al 31 de diciembre de 2010, 57 Estados eran partes en el Protocolo Facultativo2. Desde abril de 2010, 7 Estados han ratificado el Protocolo Facultativo o se han adherido a él: Luxemburgo (el 19 de mayo de 2010); Burkina Faso (el 7 de julio de 2010); el Ecuador y el Togo (el 20 de julio de 2010); el Gabón (el 22 de septiembre de 2010); la República Democrática del Congo (el 23 de septiembre de 2010); y los Países Bajos (el 28 de septiembre de 2010). Otros 3 Estados firmaron el Protocolo Facultativo durante el período que abarca el informe, a saber, Bulgaria y Panamá (el 22 de septiembre de 2010) y Zambia (el 27 de septiembre de 2010).



7. Como resultado del aumento del número de Estados partes, ha habido algunos cambios en la distribución de Estados partes por región, que presenta ahora la siguiente configuración:

Estados partes por región:




África

10

Asia

6

Europa Oriental

16

América Latina y el Caribe (GRULAC)

13

Europa Occidental y otros (WEOG)

12

8. La distribución por región de los Estados signatarios que todavía no han ratificado el Protocolo Facultativo es la siguiente:



Estados que han firmado el Protocolo Facultativo pero no lo han ratificado, por región (total: 21):

África

8

Asia

1

Europa Oriental

1

América Latina y el Caribe (GRULAC)

1

Europa Occidental y otros (WEOG)

10


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