Antecedentes del derecho constitucional en el Derecho Comparado



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DERECHO PUBLICO

  • Programa de Educación Cívica
  • Instituto Nacional

Antecedentes del derecho constitucional en el Derecho Comparado.

  • Se remonta a finales del siglo XVIII en Italia.
  • En España comienza en 1814 para ser interrumpida y luego reanudada en 1820.
  • En 1791 la Asamblea Nacional había decretado la obligación de incorporar el estudio de la Constitución para los alumnos de Derecho, pero sólo en 1834, nace la cátedra de Derecho Constitucional.

Antecedentes del Derecho Constitucional en Chile

  • 1829, se dicta la primera cátedra denominada “Derecho Constitucional”. La imparte José Joaquín de Mora, en el Liceo de Chile.
  • 1832, se incorpora al Instituto Nacional la cátedra “ Legislación Universal: fundamentos teóricos del Derecho Civil, penal y constitucional”. (Andrés Bello).
  • 1843, se crea la Fac. de Leyes y Ciencias Políticas, donde también se incorpora la cátedra de Legislación Universal.
  • En 1884,se aprobó una reforma que separaba las asignaturas de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.

Conceptos del Derecho Constitucional

  • “Aquella rama del Derecho Nacional Público cuyas normas tienen por objeto preferente organizar el Estado, determinar las atribuciones del gobierno y garantizar el ejercicio de los derechos individuales” (Gabriel Amunátegui)
  • “Es el que se aplica a los órganos e instituciones públicas del Estado” (Maurice Duverger).
  • “Aquella rama del derecho público que busca organizar, en el marco del estado nación, una coexistencia pacífica del poder y de la libertad”. (André Hauriou)

Fuentes del Derecho Constitucional

  • El concepto de Fuentes según el profesor Jorge Mario Quinzio corresponde al “órgano o medio productor de la norma jurídica en su realidad o contenido concreto o el fundamento de validez jurídica de una norma”.
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Podemos clasificarlas del siguiente modo

  • FUENTES DIRECTAS O INMEDIATAS: (normas jurídicas)
  • 1.-La Constitución y sus leyes interpretativas.
  • 2.-Las leyes complementarias:
  • Ley ordinaria o común; L.Q.C.; L.O.C; Ley que concede indultos generale o amnistías.
  • 3.-Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares que emanan del ejecutivo.
  • 4.-Reglamentos del Senado y de la Cámara de Diputados.
  • 5.-Loa autos acordados dictados por la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales.

FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS: (hechos de producción jurídica)

  • FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS: (hechos de producción jurídica)
  • 1.-La costumbre y las prácticas políticas.
  • 2.-La jurisprudencia de los Tribunales.
  • 3.- La opinión de los Tratadistas.
  • 4.-Los dictámenes de la Contraloría General de la República y de otros órganos de carácter consultivo.
  • 5.-Fuerzas políticas.
  • 6.-Grupos de presión.
  • 7.- Historia fidedigna de la Ley.

Análisis promenorizado de las Fuentes Directas

  • La Constitución: Es la ley fundamental del ordenamiento jurídico, a la cual quedan sometidas las instituciones políticas y el proceso político. En nuestro Derecho es una norma escrita,a diferncia de lo que ocurre en el Dertecho Inglés, donde dicha afirmación ES SÓLO RELATIVA.
  • Leyes Interpretativas: Son aquellas que no modifican el texto de la Constitución sino que aclaran y explican el sentido y alcance de una norma constitucional. La Constitución no las define sólo se refiere al quórum necesario para su aprobación, modificación o derogación que deberá ser de los 3/5 de diputados y senadores en ejercicio, debiendo necesariamente pasar por el control previo del T.C. (La C.P. De 1833 las reconocía, pero fueron eliminadas de la C.P. De 1925 y repouestas más tarde en 1980.

LEYES COMPLEMENTARIAS

  • Son aquellas que desarrollan y complementan el texto constitucional,se pueden clasificar en:
  • A)LEYES ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES.
  • B) LEYES DE QUÓRUM CALIFICADO.
  • C) LEYES ORDINARIAS O COMUNES.
  • D) LEYES QUE CONCEDEN INDULTOS GENERALES Y AMNISTÍAS.

LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES

  • Aquellas que necesitan para su aprobación, modificación o derogación de los 4/7 de diputados y senadores en ejercicio. Rquieren siempre del trámite de control previo del T.C.
  • Ejemplos de L.O.C.:
  • LOC. De votaciones y escrutinios, n°18.700. (arts 18. 26, 43 y 45).
  • L.O.C. De Bases Generales de la Administración del Estado, n° 18.575 (art 38).

LEYES DE QUORUM CALIFICADO

  • Requieren por las materias que abordan y su importancia un quorum de mayoría absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Están exentas de control de constitucionalidad previo.
  • Ejemplo de L.Q.C.:
  • Ley 18314. Establece las conductas terroristas y determina su penalidad (art. 9 inciso 2°).

LEYES ORDINARIAS O COMUNES

  • Su quórum es el más simple de todos, se requiere para su aprobación de la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara. Dan cumplimiento al mandato constitucional de legislar en determinadas materias.
  • EJEMPLOS:
  • Artículo 3°; artículo 6° imciso 3°; articulo 7°; artículo 13 inciso 2°; artículo 32 número 16 (indultos particulares).

Leyes que conceden indultos generales o amnistías.

  • Esta Ley complementaria es la de más reciente creación, se incorpora a la Constitución mediante la reforma cosntitucional de 1989.
  • Consiste en un tipo de ley que en razón de su especial importancia, exige de un quórum elevado, el mismo de las L.Q.C. : mayoría absoluta de diputados y senadores en ejercicio.
  • Excepción: tratándose de delitos terroristas, el quórum será de los 2/3 de los dip y sen en ejercicio.
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